会东县财政局政府采购投诉处理决定书

会东县财政局

政府采购投诉处理决定书

一、项目编号

N5134262024000057

二、项目名称

会东中学高中校区学生食堂厨房设备采购

三、相关当事人名称

投诉人1：新都区鑫德勒商贸部

地址：成都市新都区桂湖街道电子路69号1层

联系人：史志兰      联系电话：17558443137

被投诉人1：四川丰翌通达建设项目管理有限公司

地址：西昌市大石板路61号（京东家电旁5楼）

联系人：杨先生      联系电话：0834-7179623

四、基本情况

项目开展情况：2024年6月28日，四川丰翌通达建设项目管理有限公司在四川政府采购网发布本项目公开招标公告。2024年7月19日，四川丰翌通达建设项目管理有限公司组织本项目开标、评审，并于当日在四川政府采购网发布本项目结果公告。2024年7月23日，收到新都区鑫德勒商贸部的投诉书。

投诉事项1：“多功能切菜机”该产品作为核心产品又作为样品提供，只有2台，数量较少，在本次采购项目中既不是单价金额最大的产品，也不是合计金额最大的产品，还需要提供一些没有国家强制标准或者推荐标准的技术参数作为加分项，严重限制了潜在供应商公平、合理合法的参与该项目，严重存在唯一性、指向性、限制性、排斥性、以不合理条件限制或者排斥潜在供应商，对潜在供应商实行差别待遇。作为样品提供该产品也是非常不合理的。根据评分标准中要求的打分要求：“外观及工艺、材质、实际尺寸、样品设计和功能”，多功能切菜机参数没有材质描述、工艺简单、功能描述也是一些宣传口语，并不能体现出该产品的真实功能，不能完全体现出样品的细节要求，这样就会导致专家不能客观公正的打分，就会让本次采购项目失去该有的公平、公正。

投诉事项2：“绞切肉机”用“GB4706.1-2005家用和类似用途电器的安全第1部分：通用要求”作为加分项，严重违反国家相关法律法规，GB4706.1-2005是国家强制标准，是最基本的要求，是实质性要求，该产品在生产、出厂、销售、流通的时候就应该完全符合GB4706.1-2005，而在本次采购项目中，该条技术参数相当于即作为资质条件要求，又再次作为评分要求，严重损害了潜在供应商参与该项目的合法权益，严重存在唯一性、指向性、限制性、排斥性、以不合理条件限制或者排斥潜在供应商，对潜在供应商实行差别待遇。作为样品提供该产品也是非常不合理的。

投诉事项3：“长龙式洗碗机”用“GB 4806.9-2016《食品安全国家标准 食品接触用金属材料及制品》、GB 4806.7-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》”作为加分项，严重违反国家相关法律法规，GB4706.1-2005是国家强制标准，是最基本的要求，是实质性要求，该产品在生产、出厂、销售、流通的时候就应该完全符合国家标准，而在本次采购项目中，该条技术参数相当于即作为资质条件要求，又再次作为评分要求，严重损害了潜在供应商参与该项目的合法权益，严重存在唯一性、指向性、限制性、排斥性、以不合理条件限制或者排斥潜在供应商，对潜在供应商实行差别待遇。

投诉事项4:“四门弧边衣柜”所需提供的检测报告，我公司咨询全国多家生产厂家或经销商，均不满足，或者有且仅有一家厂家才能满足，完全就是为某个厂家的某个产品量身定做。采购需求中要求“投标时提供带CMA标识的四门弧边衣柜检测报告复印件佐证本条参数”,四门弧边衣柜第5条要求提供的检验报告至少有4份不同的检验报告，所检依据都不一样，要凑齐以上完全满足参数的检验报告起码需要30天，本次采购项目的时间只有 20多天，没有给潜在供应商预留足够的时间办理检验报告。严重损害潜在供应商的合法权益，严重存在唯一性、指向性、限制性、排斥性、以不合理条件限制或者排斥潜在供应商，对潜在供应商实行差别待遇。

    投诉事项5：“单槽食材净化机”所需提供的检测报告，我公司咨询全国多家生产厂家或经销商，均不满足，或者有且仅有一家厂家才能满足，完全就是为某个厂家的某个产品量身定做。采购需求中第6条、第7条、第9条要完全满足参数的检验报告和认证证书起码需要30天，办理该证书甚至可以是2个﹣3个月，本次采购项目的时间只有20多天，没有给潜在供应商预留足够的时间办理检验报告和证书。况且“《消毒技术规范》(2002 年版）2.1.5、GB4706.1-2005《家用和类似用途电器的安全第1 部分：通用要求》”是国家强制要求，是实质性要求，该产品在生产、出厂、销售、流通的时候就应该完全符合国家标准，而在本次采购项目中，该条技术参数相当于即作为资质条件要求，又再次作为评分要求，严重损害了潜在供应商参与该项目的合法权益，严重存在唯一性、指向性、限制性、排斥性、以不合理条件限制或者排斥潜在供应商，对潜在供应商实行差别待遇。

投诉事项6:“教师餐桌椅”所需提供的检测报告，我公司咨询全国多家生产厂家或经销商，均不满足，或者有且仅有一家厂家才能满足，完全就是为某个厂家的某个产品量身定做。采购需求中要求“投标时提供带CMA标识的教师餐桌椅检测报告复印件佐证本条参数”，教师餐桌椅第5条要求提供的检验报告至少有4份不同的检验报告，所检依据都不一样，要凑齐以上完全满足参数的检验报告起码需要 30天，本次采购项目的时间只有 20 多天，没有给潜在供应商预留足够的时间办理检验报告。重损害潜在供应商的合法权益，严重存在唯一性、指向性、限制性、排斥性、以不合理条件限制或者排斥潜在供应商，对潜在供应商实行差别待遇。

    投诉事项7：本项目需提供样品1.多功能切菜机即是核心产品又是加分项产品，且采购需求中的参数描述不够清楚，容易给专家打分造成困然，容易出现不客观公正的现象，请求取消该产品作为样品提供。2.单槽食材净化机目前市场上一台都是10多万，且配置越高价钱越贵，根据本次采购项目的配置，这台单槽食材净化机起码要到15直接给所有潜在供应商增加了严重的经济负担，严重损害了中小企业供应商公平、公正参与该项目的合法权益。3.潜在供应商是否有实力并不是让前期还没有成为中标供应商就投资十多万，优化政府采购营商环境是减轻供应商的负担，连投标保证金和履约保证金质保金都不收取了，为什么还要让供应商前期就花十多万来参与该项目呢？这不是违背了政府采购法律法规吗？严重以不合理的要求限制和排查供应商公平参与该项目，让所有供应商的合法权益受到损害。该产品属于是量身定制产品，我公司咨询和很多生产厂家以及网上查询了解，并没有其他完全满足该技术参数的产品，以下是我公司在网上搜索的该产品价钱，基本上都是在十多万以上。

五、处理结果及依据

投诉事项1、4、6、7不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，本机关予以驳回。投诉事项2、3、5部分成立，鉴于该项目已经签订政府采购合同且部分履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一款第四项规定，投诉事项成立，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

六、权利告知

投诉人对本投诉处理决定不服的，可在收到投诉处理决定书60日内依法向会东县人民政府申请行政复议，或在收到投诉处理决定书之日起6个月内向会东县人民法院提起行政诉讼。                          

                                                                会东县财政局         

                        2024年9月4日