白玉县财政局
投诉处理决定书
一、 项目编号： N513331202 4 0000 33
项目名称：
四川省白玉县昌台牦牛良种繁育场提升建设项目（2023-2024年度）
三、相关当事人
投诉人：羚云星和物联科技（亳州）有限公司
住所：安徽省亳州市蒙城县庄周盛世漆园一期10号楼2单元1305室
被投诉人1：成都千一工程项目咨询有限公司
住所：四川省成都市武侯区二环路南三段5号人南大厦B座8楼
投诉事项
1、中标单位与我单位方案分数差距过大。首先，针对评标环节中对技术方案的评审，我单位注意到在招标文件中明确要求提供详细的技术方案，我单位在投标文件中也按照要求提供了清晰详细的技术方案，并且对招标文件所要求的没一点进行了阐述。然而，在评标结果中，我单位发现方案的得分与中标单位的方案得分差距过大。所以，我单位对贵单位在评标过程中的专业能力和经验有所质疑。在评标过程中，专家评审的专业判断力和业务经验至关重要。然而，在评标结果中我单位发现，对于某些技术细节和难点的判断存在不一致的情况，且评审结果与我单位所期望的并不相符。为了保证评标过程的公正性和权威性，我单位希望贵单位能够详细说明专家的背景和评审过程是否被严格监控，以确保评分结果的准确性和公正性。
五 、基本情况
羚云星和物联科技（亳州）有限公司不服成都千一工程项目咨询有限公司对四川省白玉县昌台牦牛良种繁育场提升建设项目（2023-2024年度）（项目编号：N5133312024000033）作出的质疑答复，于2024年6月14日向本机关提起投诉，本机关已于2024年6月24日并于当日依法予以受理。
六 、处理依据及 处理决定
本案现已审查终结。我局认为，本项目评审委员会是按照招标文件“第五章评标办法5.2评标委员会”的要求组成，评审过程按照招标文件“第五章评标办法5.10评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律”的要求进行，且评审专家是采取随机方式在采购一体化平台的专家库系统抽取。且通过原评审委员会协助，你司扣分理由如下：
一、实施方案缺陷：
1.缺陷内容：实施方案P163页的“在项目实施场地宁夏奶业科创中心和中卫光明生态智慧牧场。。。。。”等内容。
所属扣分要求：方案中存在地点区域错误。（实施地点错误）
2.缺陷内容：实施方案P166页的“针对高层建筑工程的特点，对于留洞口，扶梯口,电梯井，管道井。。。。。”；P168页“尽量争取在吊平顶施工前或吊平顶施工过程中进行吊装。。。。”等内容。
所属扣分要求：方案内容生搬硬造，存在偏差；存在与项目无关的文字内容；或内容不适用项目实际情况。（与本项目采购包3内容无关）
3.缺陷内容：实施方案P158页大量使用过期规范标准，例如：“建筑电气安装工程质量检验评定标准GBJ303-88。。。”为过期规范标准，最新标准为GB50303-2015标准。例如：“盘柜及二次回路接线施工及验收规范:GB50171-92。。。。”为过期规范标准，最新标准为GB50171-2012标准。
所属扣分要求：涉及的规范及标准错误。
4.缺陷内容：实施方案P145页的“（1）智能虫情监测。。。。。”等内容。
所属扣分要求：方案内容生搬硬造，存在偏差，存在与项目无关的文字内容。（与本项目采购包3内容无关）
5.缺陷内容：实施方案P29页“①煜接机械应选择在防雨和通风良好的地方。焊接现场不准堆放易燃易爆物品。。。。。”；P33页“（七）动火安全管理规定。。。。乙快瓶和氧气瓶。。。。指挥又车、吊车等。。。。现场吊装作业时。。。。起重伤害。。。”；实施方案P27-P42页“安装工程保障措施”。
所属扣分要求：方案内容生搬硬造，存在偏差，存在与项目无关的文字内容。（与本项目采购包3内容无关，生搬硬造其它安装工程方案）
6.缺陷内容：实施方案P4页“（五）自然资源。。。。”等内容。
所属扣分要求：方案内容生搬硬造，存在偏差，存在与项目无关的文字内容。（与本项目采购包3内容无关）
7.缺陷内容：实施方案P16-P21页“总体框架及技术架构”等内容。
所属扣分要求：内容不适用项目实际情况，存在偏差。（只写了智慧养殖系统，未对核心群系谱鉴定系统、种质资源特性系统测定作出描述）
8.缺陷内容：实施方案P148-P150页“安装调式方案”等内容。
所属扣分要求：方案内容生搬硬造，存在偏差；内容不适用项目实际情况。
9.缺陷内容：实施方案P18页第15行“本文将对智能畜禽养殖的背景、现状、技术原理、运营模式、优势与风险以及未来展望进行分析和探讨”等内容。
所属扣分要求：方案内容生搬硬造，存在偏差。（该内容生搬硬造、与数字化牦牛种业建设的总体框架、技术架构存在偏差）
10.缺陷内容：实施方案P6-P7页“第一节 本项目需求的理解，三、背景分析 3.其他分析政府应该出台相关政策支持高原地区农业发展，包括土地流转、金融贷款等方面的政策。同时，也需要加大资金投入力度，为项目提供必要的资金支持”等内容。
所属扣分要求：方案内容生搬硬造，存在偏差；存在与项目无关的文字内容；或内容不适用项目实际情况。
11.缺陷内容：实施方案P164页“一、 安装调式方案 （五） 现场安全管理 3 5.防火安全措施现场消防器材，应定期检查，防止失效与失窃或损坏。消防器材放在醒目易取之处，周围不准堆放杂物，并建立消防值日制度”等内容。
所属扣分要求：方案内容不切合行业实际、不符合行业政策。（方案没有定期检查有关消防器材是否处于有效期内使用等的措施）
12.缺陷内容：白玉县境内大部分地区海拔在 3500 米以上，没有项目人员进入高原前期准备工作等措施，如经体检合格后方可进入高原地区、配备必要的用品和急救药品、急性高原病等的预防措施，没有高海拔工作人员的安全保障措施。
所属扣分要求：内容不切合行业实际， 或内容不适用项目实际情况。（实施方案没有上述内容。）
二、售后服务方案缺陷：
1.缺陷内容：售后服务方案P8页“技术支持协调小组由用户甘孜县农牧农村和科技局。。。。”等内容。
所属扣分要求：方案中存在地点区域错误。
2.缺陷内容：售后服务方案P2页“第一节 本项目的售后服务人员配置......”等内容。
所属扣分要求：方案内容过于简略。（未明确具体售后人员名单、联系方式等常规内容。本节内容简略）
3.缺陷内容：售后服务方案P5页“。。。具体响应时间通常为 1 小时响应。。。在接到报修通知后，我公司服务人员和厂商技术人员在 24 小时内赶到现场。。。”；P12页“。。保证 7×24 小时全天候 1 小时内售后快速响应服务。。”等与P16页“。。接到故障报告电话后 30 分钟内响应。。。。在 12 小时内到达现场处理”；P44页“。。。接到使用方通知的 30 分钟内予以答复，技术服务人员 12 小时内到达现场。。。”等内容。
所属扣分要求：方案中内容前后不一致。
4.缺陷内容：售后服务方案P9页第10行“如必要，进行现场技术服务，草种、肥料等产品养护和产品产品的维修与更换服务。”等内容。
所属扣分要求：内容不适用项目实际情况。（草种、肥料不是项目内容，也不可能养护和维修）
5.缺陷内容：售后服务方案P13页第10行“以四川凯然嘉欣科技有限公司客户服务中心 的组织结构为依托...”等内容。
所属扣分要求：方案内容生搬硬造，存在偏差；内容不适用项目实际情况。（草种、肥料不是项目内容，也不可能养护和维修）
6.缺陷内容：售后服务方案P2页“第一节 本项目的售后服务人员配置 一、安装调试人员配置 售后服务部都有固定售后技术专员 5 名...。为了确保配置核心群系谱鉴定系统、种质资源特性系统测定、智慧数字化种业物联网畜牧养殖管理系统、智慧数字化种业物联网云数据平台系统软件、多媒体显示屏等设施设备的实施质量、工期和系统稳定运行，我公司成立了以总工程师为首的项目领导班子，其各岗位职责如下：...现场经理及技术负责人下设：文档管理员，安全员，质量员，...”等内容。
所属扣分要求：或方案内容生搬硬造，存在偏差；或方案中内容前后不一致。（售后服务方案中，人员配置有5 名 ，又有总工程师、现场经理、管理员、安全员、质量员...等等，配置混乱）
7.缺陷内容：白玉县境内大部分地区海拔在 3500 米以上，没有售后服务人员进入高原前期准备工作等措施，如经体检合格后方可进入高原地区、配备必要的用品和急救药品、急性高原病等的预防措施，没有高海拔工作人员的安全保障措施 。
所属扣分要求：内容不切合行业实际， 或内容不适用项目实际情况。（售后服务没有上述内容）
以上扣分情况我局予以采纳，投诉事项1不成立。
故，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，投诉人投诉理由不能成立，我局依法予以驳回。
相关当事人对本投诉处理决定不服的，可在本决定送达之日起60日内向白玉县人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
白玉县财政局
2024年7月30日
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