投诉处理决定书
投诉人：
地 址：
被投诉人 1 ：
地 址 ：
成都万向电子有限公司不服尚迪工程项目管理有限公司于2024年4月13日就会理市文化广播电视和旅游局《2023年省级公共文化服务体系建设专项资金（广电项目）会理市应急广播系统(二次)》（采购项目编号：N5134022024000008）作出的质疑答复，于2024年4月22日向本机关提起投诉（邮寄），本机关于2024年4月23日收到，经本机关审查，该投诉书内容符合要求，本机关于2024年4月23日依法予以受理。
2024年4月24日，本机关根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十一条规定，向尚迪工程项目管理有限公司发出《投诉答复通知书》及投诉书副本，2024年5月6日，本机关收到尚迪工程项目管理有限公司投诉答复。
现已审查终结。
投诉事项及投诉请求：
投诉事项1：湖南康通电子股份有限公司投标产品“高音喇叭”不满足招标技术要求，提供虚假填写（响应）谋取中标。
投诉事项2：湖南康通电子股份有限公司投标产品“应急广播安全密码器”不满足招标技术要求，涉嫌提供虚假材料谋取中标。
投诉事项3：尚迪工程项目管理有限公司未按照法定要求进行质疑答复。
投诉请求：取消湖南康通电子股份有限公司中标资格，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条进行处罚。
尚迪工程项目管理有限公司答复称：
我单位于2024年4月25日收到贵单位邮寄送达的《投诉答复通知书》，根据《投诉答复通知书》要求，现针对投诉事项所反映问题说明如下：
（一）质疑情况说明
我单位于2024年4月6日通过邮寄方式收到成都万向电子有限公司（投诉人）关于“2023年省级公共文化服务体系建设专项资金（广电项目）会理市应急广播系统（二次）（采购项目编号：N5134022024000008)”的质疑函（详见附件A），同时我公司于当日依法予以受理，我单位于2024年4月12日书面回复投诉人（详见附件B）。
（二）投诉事项所反映问题说明
1、投诉事项1：湖南康通电子股份有限公司投标产品“高音喇叭”不满足招标技术要求，提供虚假填写(响应)谋取中标。
本项目原评标委员会协助投诉答复意见，回复如下：评审委员会就采购文件规定和中标人（湖南康通电子股份有限公司）的响应文件进行了复核，评审委员会严格按照招标文件规定评审，中标人响应了技术要求无偏离，应该得分。中标人于2024年4月11日提供的高音喇叭产品制造商出具的质疑回复资料，说明其产品按招标文件要求专门定制生产，满足招标文件的所有技术指标要求。
2、投诉事项2：湖南康通电子股份有限公司投标产品“应急广播安全密码器”不满足招标技术要求,涉嫌提供虚假材料谋取中标。
中标人（湖南康通电子股份有限公司）投标文件及质疑回复资料显示“应急广播安全密码器检测报告型号为 SJJ1313，为该设备主型号，所投应急广播安全密码器（北京江南天安科技有限公司/SJJ1313-B V2.0）为批次型号，与其他批次应急广播安全密码器共用一份检测报告”，同时中标人已出具加盖应急广播安全密码器产品制造商公章的证明材料，说明其技术参数满足招标文件要求。
3、投诉事项3：尚迪工程项目管理有限公司未按照法定要求进行质疑答复。
我单位2024年4月6日通过邮寄方式收到成都万向电子有限公司（投诉人）关于“2023年省级公共文化服务体系建设专项资金（广电项目）会理市应急广播系统（二次）（采购项目编号：N5134022024000008)”的质疑函，同时我单位于2024年4月12日按照本项目原评标委员会《协助投诉答复意见》书面回复投诉人，我公司质疑回复期限满足法律法规要求。且因投诉人所要求查验资料（详见附件C)，我公司不能判断是否涉及中标人公司产品机密数据，未经授权我单位无权向投诉人提供原件资料，因此不存在投诉人所述的“未按照法定要求进行质疑答复”的情形。
审查查明：
2024年3月13日，尚迪工程项目管理有限公司在四川政府采购网上发布会理市文化广播电视和旅游局《2023年省级公共文化服务体系建设专项资金（广电项目）会理市应急广播系统(二次)》（采购项目编号：N5134022024000008）公开招标采购公告，2024年4月3日，尚迪工程项目管理有限公司在四川政府采购网上发布中标结果公告。2024年4月6日，投诉人向尚迪工程项目管理有限公司提出质疑，2024年4月13日，尚迪工程项目管理有限公司作出质疑回复。投诉人于2024年4月22日对质疑答复不满意提起投诉。
以上事实，有下列证据证实：
1.涉案项目公开招标采购公告；
2.涉案项目公开招标中标结果公告；
3.重庆聚时美网络科技有限公司的《投诉书》；
4.本机关发出的《投诉答复通知书》及其答复。
本机关认为：
针对投诉事项1：该项目招标文件第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 二、采购清单及要求 （二）参数要求 30、高音喇叭 （429.额定频率范围：250—16000Hz 433.失真度≤3%）。投标文件提供的高音喇叭HS25-19B检测报告 有效频率范围检测结果为：200Hz—8000Hz；失真度检测结果为：5%，未达到招标文件要求。根据该项目招标文件第七章 评标办法 4.评审细则及标准 4.3.3综合评分明细表 2、服务内容及要求响应 完全响应并满足招标文件技术参数要求【共468条，实质性参数（共2项）除外】的得满23.7分，其中非“▲”项条款（455项）满分为18.2分，“▲”项条款（11项）满分为5.5分。其余按以下原则扣分，扣完为止：1.非“▲”项条款得分=（供应商满足非“▲”项条款的数量÷非“▲”项条款的总数量）×18.2分(四舍五入、保留两位小数）；2.“▲”项条款，得分=（供应商满足“▲”项条技术评审因素134款的数量÷“▲”项条款的总数量）×5.5分(四舍五入、保留两位小数），429.额定频率范围：250—16000Hz和433.失真度≤3%为非“▲”项条款，应当做扣分处理，评审专家未按照采购文件规定的评审方法和评审标准进行评审。投标供应商湖南康通电子股份有限公司提供的高音喇叭HS25-19B检测报告不满足招标文件要求，应当扣0.08分，未提供高音喇叭HS25-19B满足招标文件要求的证明材料，不属于提供虚假材料谋取中标的情形。
针对投诉事项2：该项目招标文件第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 二、采购清单及要求 （二）参数要求 5、应急广播安全密码器 (7)▲具备有效期内商用密码产品认证证书，设备签名验签符合《应急广播安全保护技术规范数字签名要求GD/J 081—2018》（需提供第三方检测机构出具的检测报告）。投标供应商湖南康通电子股份有限公司提供的应急广播安全密码器规格型号为：SJJ1313-B V2.0，但在投标文件中提供的《应急广播测试报告》中所检测的USB密码器规格型号为：SJJ1313，与投标产品SJJ1313-B V2.0不符。根据该项目招标文件第七章 评标办法 4.评审细则及标准 4.3.3综合评分明细表 2、服务内容及要求响应 完全响应并满足招标文件技术参数要求【共468条，实质性参数（共2项）除外】的得满23.7分，其中非“▲”项条款（455项）满分为18.2分，“▲”项条款（11项）满分为5.5分。其余按以下原则扣分，扣完为止：1.非“▲”项条款得分=（供应商满足非“▲”项条款的数量÷非“▲”项条款的总数量）×18.2分(四舍五入、保留两位小数）；2.“▲”项条款，得分=（供应商满足“▲”项条技术评审因素134款的数量÷“▲”项条款的总数量）×5.5分(四舍五入、保留两位小数），(7)▲具备有效期内商用密码产品认证证书，设备签名验签符合《应急广播安全保护技术规范数字签名要求GD/J 081—2018》（需提供第三方检测机构出具的检测报告）为“▲”项条款，投标供应商湖南康通电子股份有限公司未提供应急广播安全密码器SJJ1313-B V2.0的检测报告，评审专家应当做扣分处理，评审专家未按照采购文件规定的评审方法和评审标准进行评审。投标供应商湖南康通电子股份有限公司未提供应急广播安全密码器SJJ1313-B V2.0的检测报告，应当扣0.5分，未提供应急广播安全密码器SJJ1313-B V2.0满足招标文件要求的证明材料，不属于提供虚假材料谋取中标的情形。
针对投诉事项3：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十五条 质疑答复应当包括下列内容：（一）质疑供应商的姓名或者名称；（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（四）告知质疑供应商依法投诉的权利；（五）质疑答复人名称；（六）答复质疑的日期。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。制造商出具的证明材料涉嫌涉及商业秘密，尚迪工程项目管理有限公司在质疑答复中不出具相关证明材料符合要求。
综上，投诉事项1部分成立，高音喇叭不满足招标技术要求，但投标供应商湖南康通电子股份有限公司未提供虚假材料；投诉事项2部分成立，投标供应商湖南康通电子股份有限公司未提供所投应急广播安全密码器的检测报告，不满足招标技术要求，但未提供虚假材料。投诉事项3缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条之规定，本机关决定：投诉事项不影响采购结果，继续开展采购活动。（评审专家未按照评审方法和评审标准进行评审另案处理）
如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起60日内向会理市人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。
会理市财政局
2024年6月3日
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