凉山州财政局政府采购投诉处理决定书（凉财采〔2023〕处字第31号）

一、项目编号：N5134112023000350

二、项目名称：“数智凉山”大数据综合管理应用平台建设项目

三、相关当事人

投诉人：四川倍隆科技有限责任公司

住所：四川省凉山彝族自治州西昌市航天大道东延线73号鹭洲威尼斯半岛B区7栋1层11号商铺

被投诉人1：凉山州大数据中心

住所：四川省凉山彝族自治州西昌市春栖西路州级机关第二办公区A区C幢4楼  

被投诉人2：四川众和泰招标代理有限公司

住所：四川省凉山彝族自治州西昌市西昌市南坛村惠民家园小区A栋1号

相关供应商：中国联合网络通信有限公司凉山州分公司

住所：四川省西昌市中航东路南段2号 

四、基本情况

四川倍隆科技有限责任公司不服四川众和泰招标代理有限公司于2023年11月1日就“数智凉山”大数据综合管理应用平台建设项目（编号：N5134112023000350）作出的质疑答复，于2023年11月3日向本机关提起投诉，本机关于2023年11月6日收到并依法予以受理。

投诉事项1：被投诉人1和2没有按照质疑、投诉管理办法规定的缺少法律依据的相关内容，不符合规定，违反了《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，对我公司的利益造成了损失。

投诉事项 2：关于质疑回复，我方提供的第一点质疑，招标人回复本项目是服务类采购项目，不属于货物类采购项目，因此没有设定核心产品，属于合规，但是，本项目在报价清单中有多款软件产品，且在评分标准中，有大量分值涉及产品演示加分，既然是服务采购项目，那为何在评分标准中设置高分值分配给软件产品的演示？从整个招标文件来看，本项目是打着采购服务的幌子，实际采购软件为名，限制潜在服务商提供服务。且在87号令中，并没有明确服务类的项目不需要设置核心产品的说法，所以我方对招标人的质疑答复不满意。请招标人认真对待质疑回复，找到相应的法律条款作为支撑条件。

投诉事项 3：我方质疑文件中质疑的第四条“将供应商的成立年限、要求供应商为员工缴纳一定期限社保等作为资格条件、实质性要求或者评审因素。”的答复，我方不满意。

投诉事项4：我方质疑文件中质疑的第六条“将国务院明令取消或者下放至行业协会的资质认证，政府部门已经禁止或者停止进行的称号、排序、奖项等内容作为资格条件、实质性要求或者评审因素；将未取得认证机构资质的单位出具的证书、未获得国内权威机关认可的由境外机构出具的证书等作为资格条件、实质性要求或者评审因素。”

投诉事项5：我方质疑文件中质疑的第七条“将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格条件、实质性要求或者评审因素。”

投诉事项6：将与采购项目具体特点和实际需要无关的资质、认证等作为评审因素。

2023年10月11日，四川众和泰招标代理有限公司在四川政府采购网上发布“数智凉山”大数据综合管理应用平台建设项目（编号：N5134112023000350）招标公告，并于11月2日发布该项目的中标结果公告。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，本机关决定：驳回投诉事项一、投诉事项二、投诉事项三、投诉事项六。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）项之规定，本机关决定：投诉事项四、投诉事项五成立，成立的投诉事项可能影响采购结果，鉴于本项目已确定中标供应商，但尚未签订政府采购合同，认定中标结果无效，责令修改采购文件后重新开展采购活动。