会东县财政局 政府采购投诉处理决定书

会东县财政局

政府采购投诉处理决定书

一、项目编号

N5134262023000154

二、项目名称

会东县和文中学柜类及餐厅家具采购项目

三、相关当事人名称

投诉人1：青羊区明思达家具经营部

地址：四川省成都市双流区双九路25号

联系人：张兵       联系电话：13540112147

被投诉人1：会东县和文中学

地址：会东县金江街道垭口社区金环南路187号

联系人：郭老师       联系电话：18981533228

被投诉人2：会东县公共资源交易服务中心（会东县人民政府采购中心）

地址：会东县金江新区政务服务大楼3楼

联系人：申先生      联系电话：0834-5425106

四、基本情况

项目开展情况：2023年10月25日，会东县公共资源交易服务中心（会东县人民政府采购中心）在四川政府采购网发布本项目询价公告。2023年10月31日，会东县公共资源交易服务中心（会东县人民政府采购中心）组织本项目开标、评审。2023年11月1日，会东县公共资源交易服务中心（会东县人民政府采购中心）在四川政府采购网发布本项目结果公告。2023年11月3日，会东县和文中学与成交供应商签订政府采购合同。2023年11月15日，成交供应商向会东县和文中学交付部分货物。2023年11月27日，收到青羊区明思达家具经营部的投诉书。2023年11月27日，本机关依法审查后予以受理，暂停本项目采购活动。

投诉事项1：采购文件附件：柜类及餐厅家具参数中第1项产品“弧边加强储物柜”规格及配置参数中要求提供样品成品一个，该产品完全能够通过文字描述表达采购人需求，为非必要提供样品，且要求样品规格尺寸需与招标参数完全保持一致，而招标文件中要求的尺寸均为固定值，不但对外形尺寸进行了要求，并且对细节尺寸都有明确的限制，例如该产品的技术参数中对柜体的要求为“为保障使用者安全，柜体边框连续4道折弯，圆边宽度为12mm，圆弧高度突出门面为8mm,圆边左侧边第一台阶为压制成型一条高2.5mm加强弧边、半圆顶为R5.5mm，结构合理，美观大方，坚固耐用，不易变形（详见图示）。”为了保障使用者的安全，是可以将该产品的外框制作成弧边，但该要求将边框经过几次折弯，边的宽度，弧度都进行了限制。更为过分的是对隔板的要求，技术参数中对搁板的要求为“采用连续四次折弯一体成形多筋式搁板，结构新颖，承重能力强。搁板正面压制4组圆筋，每组压1条筋，主筋尺寸10*1.0mm（±2mm)，第一条筋离边46mm（±5mm)，第二条筋离边 92mm(±5mm)，隔板侧边高 25mm(±2mm)，两侧分别再压制一条加强筋；抬条正中间拉制 1 条圆凹槽，尺寸宽度10*3.5mm(±2mm)，压筋工艺不能导致加强筋变形，从而使搁板筋与格板底完全贴合，既美观又能增加搁板承重强度，而且不影响搁板结构性能。”该要求更为过分，将搁边上的筋的数量、尺寸、筋与筋的距离、凹槽的尺寸都进行了限制。常识都知道每个厂家生产出来的产品可以保持外形尺寸一样，但细节尺寸都有微小的差异，不可能完全一模一样，这充分说明此样品为某指定厂家的开模造型，只有该厂家有这个模型，这相当于变相的指明了只能提供某厂家的定制开模控标样品，市场上其他厂家物美价廉的符合国家标准的产品都不符合采购人要求。所以该样品要求具有排他性、唯一性。采购人回复质疑不成立，采购文件参数附件中对产品的尺寸要求及产品细节尺寸要求确实是进行了限制，采购人的回复中也未明确对我公司提出的问题进行解答，故我公司不认可采购人的回复。

投诉事项2：采购文件附件：柜类及餐厅家具参数中第2项产品“床下储物柜带鞋架”规格及配置参数中要求提供样品成品一个，该产品完全能够通过文字描述表达采购人需求，为非必要提供样品，且要求样品规格尺寸需与招标参数完全保持一致，而招标文件中要求的尺寸均为固定值，不但对外形尺寸进行了要求，并且对细节尺寸都有明确的限制，例如该产品的技术参数中对柜体的要求为“为保障使用者安全，柜体边框连续4道折弯，圆边宽度为12mm，圆弧高度突出门面为8mm，圆边左侧边第一台阶为压制成型一条高 2.5mm 加强弧边、半圆顶为R5.5mm，结构合理，美观大方，坚固耐用，不易变形（详见图示）。”为了保障使用者的安全，是可以将该产品的外框制作成弧边，但该要求将边框经过几次折弯，边的宽度，弧度都进行了限制。更为过分的是对隔板的要求，技术参数中对搁板的要求为“采用连续四次折弯一体成形多筋式搁板，结构新颖，承重能力强。搁板正面压制4组圆筋，每组压1条筋，主筋尺寸10*1.0mm（±2mm)，第一条筋离边46mm（±5mm)，第二条筋离边 92mm(±5mm)，隔板侧边高 25mm(±2mm)，两侧分别再压制一条加强筋；抬条正中间拉制 1 条圆凹槽，尺寸宽度10*3.5mm(±2mm)，压筋工艺不能导致加强筋变形，从而使搁板筋与格板底完全贴合，既美观又能增加搁板承重强度，而且不影响搁板结构性能。”该要求更为过分，将搁边上的筋的数量、尺寸、筋与筋的距离、凹槽的尺寸都进行了限制。常识都知道每个厂家生产出来的产品可以保持外形尺寸一样，但细节尺寸都有微小的差异，不可能完全一模一样，这充分说明此样品为某指定厂家的开模造型，只有该厂家有这个模型，这相当于变相的指明了只能提供某厂家的定制开模控标样品，市场上其他厂家物美价廉的符合国家标准的产品都不符合采购人要求。所以该样品要求具有排他性、唯一性。采购人回复质疑不成立，采购文件参数附件中对产品的尺寸要求及产品细节尺寸要求确实是进行了限制，采购人的回复中也未明确对我公司提出的问题进行解答，故我公司不认可采购人的回复。

投诉事项3：采购文件附件：柜类及餐厅家具参数中第5项产品“弧边加强文件柜”规格及配置参数中要求提供样品成品一个，该产品完全能够通过文字描述表达采购人需求，为非必要提供样品，且要求样品规格尺寸需与招标参数完全保持一致，而招标文件中要求的尺寸均为固定值，不但对外形尺寸进行了要求，并且对细节尺寸都有明确的限制，例如该产品的技术参数中对柜体的要求为“为保障使用者安全，柜体边框连续4道折弯，圆边宽度为 12mm，圆弧高度突出门面为8mm,圆边左侧边第一台阶为压制成型一条高2.5mm 加强弧边、半圆顶为R5.5mm，结构合理，美观大方，坚固耐用，不易变形（详见图示）。”为了保障使用者的安全，是可以将该产品的外框制作成弧边，但该要求将边框经过几次折弯，边的宽度，弧度都进行了限制。更为过分的是对隔板的要求，技术参数中对搁板的要求为“采用连续四次折弯一体成形多筋式搁板，结构新颖，承重能力强。搁板正面压制4组圆筋，每组压1条筋，主筋尺寸10*1.0mm(±2mm)，第一条筋离边46mm（±5mm)，第二条筋离边 92mm(±5mm)，隔板侧边高 25mm（±2mm)，两侧分别再压制一条加强筋；抬条正中间拉制1条圆凹槽，尺寸宽度10*3.5mm(±2mm)，压筋工艺不能导致加强筋变形，从而使搁板筋与格板底完全贴合，既美观又能增加搁板承重强度，而且不影响搁板结性能。”该要求更为过分，将搁边上的筋的数量、尺寸、筋与筋的距离、凹槽的尺寸都进行了限制。常识都知道每个厂家生产出来的产品可以保持外形尺寸一样，但细节尺寸都有微小的差异，不可能完全一模一样，这充分说明此样品为某指定厂家的开模造型，只有该厂家有这个模型，这相当于变相的指明了只能提供某厂家的定制开模控标样品，市场上其他厂家物美价廉的符合国家标准的产品都不符合采购人要求。所以该样品要求具有排他性、唯一性。采购人回复质疑不成立，采购文件参数附件中对产品的尺寸要求及产品细节尺寸要求确实是进行了限制，采购人的回复中也未明确对我公司提出的问题进行解答，故我公司不认可采购人的回复。

投诉事项4：采购文件附件：柜类及餐厅家具参数中第1项产品“弧边加强储物柜”和第5项产品“弧边加强文件柜”规格尺寸完全不一样，柜子的深度和宽度也都完全不一样，但技术参数中对搁板的要求是完全一样的，均为“采用连续四次折弯一体成形多筋式搁板，结构新颖，承重能力强。搁板正面压制4组圆筋，每组压1条筋，主筋尺寸10*1.0mm（±2mm)，第一条筋离边46mm（±5mm)，第二条筋离边92mm(±5mm),隔板侧边高25mm(±2mm)，两侧分别再压制一条加强筋；抬条正中间拉制1条圆凹槽，尺寸宽度 10*3.5mm(±2mm)，压筋工艺不能导致加强筋变形，从而使搁板筋与格板底完全贴合，既美观又能增加搁板承重强度，而且不影响搁板结构性能。”试问不同尺寸的两个产品隔板的尺寸是不是一样的？如果不一样那为什么隔板的要求一样，包括隔板筋离边的尺寸以及筋与筋的尺寸和筋的数量都是一模一样的要求。这充分说明了此要求不合理，并且此隔板的要求就是某厂家的定制开模控标参数，具有非常强烈的排他性、唯一性。采购人回复质疑不成立。弧边加强储物柜和弧边加强文件柜为不同规格尺寸的不同产品，隔板尺寸也应不一样，采购人的回复中表示未对隔板的尺寸有要求，但参数中是要求了隔板筋的数量及每条筋的尺寸及筋离边的尺寸，这样是能够算出隔板的尺寸，两个不同大小的隔板细节尺寸也不可能一模一样，故我公司不认可采购人的回复。

投事项5：根据四川省政府采购网公示得知投标人成都子晟科技有限公司提供的弧边加强储物柜、床下储物柜带鞋架、方凳、保险柜、弧边加强文件柜、密码柜、餐桌椅、屏风隔断、茶水柜、矩形茶几、三人沙发产品的制造商为昆明金泓成家具制造有限公司，而根据国家企业信用信息公示系统显示昆明金泓成家具制造有限公司营业范围内只有金属家具、文教办公用品、教学专用仪器、金属制厨房用器具的制造，并没有餐桌椅、屏风隔断、茶水柜、矩形茶几、三人沙发等木质及软体办公家具产品的制造资格，故提供的相应产品也就是没有生产资质没有质量保障的三无产品，投标人成都子晟科技有限公司即为虚假响应，本项目产品是我们的中学生使用，要保障产品的质量和环保，更要保障中学生的身心健康，试问一家连产品生产资格都没有的企业用什么来保障产品的质量和环保？我公司秉着对社会负责的态度提出本问题，希望引起采购人和代理机构的重视，如果我们祖国未来的花朵使用了没有质量保障的厂家生产的三无产品，对学生及老师造成的伤害是不可估量的，谁也无法担负此责任。采购人及代理机构回复我公司无权质疑。

五、处理结果及依据

投诉事项1-5均不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，本机关予以驳回。

六、权利告知

投诉人对本投诉处理决定不服的，可在收到投诉处理决定书60日内依法向会东县人民政府或凉山州财政局申请行政复议，在收到投诉处理决定书之日起6个月内向会东县人民法院提起行政诉讼。                                  

                                                                        会东县财政局

                        2023年12月12日