冕宁县财政局投诉处理终止告知书

投诉人成都鑫迈捷工程科技有限公司因不满意购买厨房设施设备（项目编号：N5134332023000127）投标文件质疑的回复函，于2023年9月15日向本局提出投诉，本局予以受理。

投诉事项

投诉事项1

布线;⑤电源连接和外部软线;⑥外部导线用的接线端子;⑦接地措施。 ▲5. (油烟净化一体设备通用离心风机)符合①电器防护I类;②结构和外壳对意外触及及带电部件有足够的防护;③耐潮湿，潮热处理48H，湿度93±3%;④泄露电流和电气强度，泄漏电流≤0.068mA;⑤非正常工作;⑥稳定性和机械危险;⑦机械强度;⑧不带有含汞的元件;⑨Y型连接.⑩接地电阻≤0.020Ω;⑪电气间隙，爬电距离和固体绝缘;⑫耐热和耐燃;⑬防锈;⑭辐射，毒性和类似危险。▲7. (油烟净化一体设备通用LED灯)符合普通照明用LED平板灯能效限定值及能效等级;①能效限定值:≥105m/W<2级>;②显示指数≥8ORa。
    1:以上第4、5点技术参数中都需要出具检测报告进行佐证，我公司认为每个生产厂家在保障产品符合国家相关法律规定的同时，检测的项目是不一样的就算是一样的只要在国家要求范围之内就是合格。国家也在不断降低政府采购门槛，但上述各项却对产品的某些参数指标以不必要的高要求、高标准来进行限制，并要求供应商提供相应的检测报告:并且以上检测未明确指明采用哪项国家规定的标准或推荐行标准或强制性标准;我国现在实施的各行各业的标准多达上万条;为了保证本项目的公开原则应明确产品的执行标准号才对;如果是强制性标准应列为实质性采购需求;而不是列为加分条件;对潜在供应商具有排他性、过滤性。
    2:以上第▲7点该项要求提供能效检测报告，经查询该检测报告属于国家规定的强制性标准;无论采用任何一种方式进行采购都必须满足;应设为实质性条件，而不是列为加分或扣分因素:与《中华人民共和国标准化法》第二十五条不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供的规定相悖。

投诉事项

2：

一、当事人基本信息

投诉人：成都鑫迈捷工程科技有限公司

地  址：四川省成都市金牛区成化西街299号11栋2单元14层1409号

邮  编：610000

联系人：邓浩鸣

联系电话：15882093770

被投诉人1：冕宁县泸沽小学校

地  址：:冕宁县泸沽镇西街94号

邮  编：615602

联系人：邓老师

联系电话：0834-6863120

被投诉人2：四川中采宏泰工程项目管理有限公司

地  址：四川省凉山彝族自治州西昌市大巷口下街50号（西美尚品德育楼七楼）

邮  编：615099

联系人：杨先生

联系电话：0834-3285865

• 查明的事实基本情况

查明的事实：

涉案项目于2023年8月3日发布采购招标公告；2023年8月17日发布更正公告；2023年9月1日开标；2023年9月4日发布中标公告；于2023年9月15日向本局提出投诉，本局予以受理。

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了认真审阅，依法调取、审阅了该项目相关文件资料，并就投诉涉及的质疑事项和投诉事项依法向相关部门、单位进行了调查，经核查情况如下：

一、投诉人认为购买厨房设施设备项目的技术参数要求中存在不合理问题：油烟净化一体机:▲4. (油烟净化一体设备)符合①1.对触及带电部件的防护；②机械强度;③结构:④.内部布线;⑤电源连接和外部软线;⑥外部导线用的接线端子;⑦接地措施。 ▲5. (油烟净化一体设备通用离心风机)符合①电器防护I类;②结构和外壳对意外触及及带电部件有足够的防护;③耐潮湿，潮热处理48H，湿度93±3%;④泄露电流和电气强度，泄漏电流≤0.068mA;⑤非正常工作;⑥稳定性和机械危险;⑦机械强度;⑧不带有含汞的元件;⑨Y型连接.⑩接地电阻≤0.020Ω;⑪电气间隙，爬电距离和固体绝缘;⑫耐热和耐燃;⑬防锈;⑭辐射，毒性和类似危险。▲7. (油烟净化一体设备通用LED灯)符合普通照明用LED平板灯能效限定值及能效等级;①能效限定值:≥105m/W<2级>;②显示指数≥8ORa。
    1:以上第4、5点技术参数中都需要出具检测报告进行佐证，我公司认为每个生产厂家在保障产品符合国家相关法律规定的同时，检测的项目是不一样的就算是一样的只要在国家要求范围之内就是合格。国家也在不断降低政府采购门槛，但上述各项却对产品的某些参数指标以不必要的高要求、高标准来进行限制，并要求供应商提供相应的检测报告:并且以上检测未明确指明采用哪项国家规定的标准或推荐行标准或强制性标准;我国现在实施的各行各业的标准多达上万条;为了保证本项目的公开原则应明确产品的执行标准号才对;如果是强制性标准应列为实质性采购需求;而不是列为加分条件;对潜在供应商具有排他性、过滤性。
    2:以上第▲7点该项要求提供能效检测报告，经查询该检测报告属于国家规定的强制性标准;无论采用任何一种方式进行采购都必须满足;应设为实质性条件，而不是列为加分或扣分因素:与《中华人民共和国标准化法》第二十五条不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供的规定相悖。

我局在接到该投诉时对该投诉事项引起高度重视，组织专人调查该投诉事项，对投标文件进行复核。经核查招标文件中“供应商需提供国家合法检测机构并具备对应检测能力的实验室出具的检测报告对投标产品的技术参数进行佐证”。要求出具检测报告对相关技术参数进行佐证是对采购人所采购货物质量的基本保障，也是供应商对所投标产品符合采购要求的重要证明材料，任何生产企业和投标单位都可以将产品进行送检获取检测报告；经我局在网上咨询财政部国库司，财政部国库司明确答复“采购人应依据法律制度规定和采购项目实际情况，自行提出技术要求和技术标准。采购人提出的技术要求和技术标准必须符合国家强制性标准，可以高于国家标准或行业标准，必要时可以要求供应商提供检测机构出具的检测报告。”并不存在排他性、过滤性。投诉不成立；经核查第▲7点该项要求提供能效检测报告与是否属于国家规定强制性标准并无相悖，且本项LED灯不属于“节能产品政府采购品目清单”中“★”标注的政府强制采购产品，不应设为实质性条件。投诉不成立。

二、投诉人认为购买厨房设施设备项目的技术参数要求中存在不合理问题:电磁单头大锅炉:▲6.电磁炉提供符合《商用电磁灶能效限定值及能效等级》热效率≥95%能效1级的试验报告复印件。该项要求提供能效实验报告，经查询该检测报告属于国家规定的GB 40876-2021强制性国家标准;无论采用任何一种方式进行采购都必须满足;应设为实质性条件，而不是列为加分或扣分因素;与《中华人民共和国标准化法》第二十五条不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供的规定相悖;并且该标准的热效率最多是≥94%而不是≥95%;属于擅自提高国家规定的相关产品标准，变相的排斥潜在供应商参与本项目。

我局在接到该投诉时对该投诉事项引起高度重视，组织专人调查该投诉事项，对投标文件进行复核。经核查根据《政府采购需求管理办法》第二十一条，采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求”，电磁灶热效率是可以量化的客观指标，故将此作为评审因素符合规定，且本项不属于“节能产品政府采购品目清单”中“★”标注的政府强制采购产品，不应设为实质性条件。经我局在网上咨询财政部国库司，财政部国库司明确答复“采购人应依据法律制度规定和采购项目实际情况，自行提出技术要求和技术标准。采购人提出的技术要求和技术标准必须符合国家强制性标准，可以高于国家标准或行业标准，必要时可以要求供应商提供检测机构出具的检测报告。”不存在排斥潜在供应商参与本项目。投诉不成立。

依据：

• 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令

第87号）

    2.《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）

三、

处理决定和法律依据

处理决定：投诉事项不成立，予以驳回投诉。

法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：

（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；

（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；

（三）投诉人捏造事实或者提供虚假材料；

（四）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

四、

权利告知

若对本投诉处理决定不服，可以依法在本决定书送达之日起60日内向冕宁县人民政府或凉山州财政局申请行政复议，或在本决定书送达之日起6个月内向冕宁县人民法院提起行政诉讼。

                        冕宁县财政局

                                                                                        2023年10月24日