一、项目编号：N5132322023000054
二、项目名称：若尔盖县黄河流域园区内人工饲草基地建设子项目（肥料及劳务采购等）
三、相关当事人;
投诉人：四川宏灶科技有限责任公司
地址：四川省成都市成华区建设路10号1栋1单元7楼713号
被投诉人：若尔盖县科学技术和农业畜牧局
地址:四川省阿坝藏族羌族自治州若尔盖县达扎寺镇
四、基本情况
四川宏灶科技有限责任公司不服若尔盖县科学技术和农业畜牧局于2023年6月19日就若尔盖县黄河流域园区内人工饲草基地建设子项目（肥料及劳务采购等）（采购项目编号：N5132322023000054）作出的质疑答复，于2023年7月5日向本机关提起投诉，本机关于2023年7月10日依法予以受理。本案现已审查终结。
投诉事项一：评分项目实施方案“根据供应商针对本项目制定的项目实施方案包括但不限于以下内容:①工期组织设计;②货源组织及产品供货质量保障措施;③土地整理方案;④播种方案;⑤除杂施肥方案;⑥收草方案;⑦围栏安装方案;⑧安全及应急预案，实施方案包含以上内容并且具有针对性，能够保障项目顺利实施的得32分:实施方案中每缺少一项内容的扣4分;每有一项有缺陷的扣2分，扣完为止。(缺陷是指:存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点逻辑错误、内容缺失、不符合采购需求等。)”评分含糊未细化、量化。
代理机构于2023年6月19日发布更正公告，更正为:根据供应商针对本项目制定的项目实施方案包括但不限于以下内容：①工期组织设计；②货源组织及产品供货质量保障措施;③土地整理方案;④播种方案;⑤除杂施肥方案;⑥收草方案;⑦围栏安装方案;⑧安全及应急预案。以上方案内容完整详细、满足项目要求的得32分;每缺少一项内容的扣4分;每有一项内容有缺陷的扣2分，扣完为止。(缺陷是指:存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点逻辑错误、内容缺失、不符合采购需求等。)
投诉事项二：评分后续服务“根据供应商针对本项目提供的后续服务方案包含但不限于以下内容:①仓储方案、②服务方案及培训方案、③田间后期管理方案、④后续服务应急处理方案，后续服务方案包含以上内容并且具有针对性，能够保障项目顺利实施的得16分;后续服务方案中每缺少-项内容的扣4分;每有-项有缺陷的扣2分，扣完为止。(缺陷是指:存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点逻辑错误、内容缺失、不符合采购需求等。)”评分含糊未细化、量化。
代理机构于2023年6月19日发布更正公告，更正为:根据供应商针对本项目提供的后续服务方案包含但不限于以下内容:①仓储方案;②服务方案及培训方案;③田间后期管理方案;④后续服务应急处理方案。以上方案内容完整详细、满足项目要求的得16分;每缺少一项内容的扣4分;每有一项内容有缺陷的扣2分，扣完为止。(缺陷是指:存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点逻辑错误、内容缺失、不符合采购需求等。)
投诉人称：1、实施方案中扣分项所说的“内容完整详细、满足项目要求”、“存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点逻辑错误、内容缺失、不符合采购需求”用词没有具体评判标准，打分没有明确量化的判断标准，给予评委自由量裁权，没有统一的打分标准，不利于公正竞争。
2、后续服务中扣分项所说的“内容完整详细、满足项目要求”、“存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点逻辑错误、内容缺失、不符合采购需求”用词没有具体评判标准，打分没有明确量化的判断标准，给予评委自由量裁权，没有统一的打分标准，不利于公正竞争。
五、处理依据及结果
投诉人所有投诉事项均不成立。本机关决定：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项，驳回投诉人投诉。
若尔盖县财政局
2023年7月28日
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