资阳市财政局责令整改通知书（资财采〔2023〕31号）

资阳市财政局责令整改通知书

资阳市市场监督管理局、资阳市政府采购中心：

按照《关于2022年政府采购代理机构监督评价问题项目的通知》（川财采〔2023〕105号）相关要求，四川省财政厅对你们实施的“资阳市市场监督管理局LED大屏升级改造竞争性磋商采购项目（项目编号：512001202100106）”开展了监督检查，并将有关资料移送本机关。根据监督检查项目问题工作底稿及相关证据资料，并经本机关核实，现就发现的问题责令你们进行整改。

一、整改事项

（一）评审因素未细化、量化

本项目竞争性磋商文件规定“……二技术配置40%……1、根据投标产品技术指标、配置等各方面响应招标采购文件要求情况进行综合评审，投标产品的技术指标、参数完全满足无负偏离的得40分。标记“▲”的参数每有一项不满足扣2分，最多扣18分；非“▲”参数每有意向不满足扣0.5分，最多扣22分……四项目实施方案4%.......投标人针对项目特点，提供实施方案包括但不限于①系统安装调试方法、②实施进度计划及安排、③质量控制、④安全管理计划等，以上内容完全响应得4分，每一项存在缺陷（缺陷为内容与实际情况不符或存在偏差或存在无关的内容或内容缺失或不满足要求）扣0.5。扣完为止，不提供的不得分……..”。本项目中，非“▲”参数共有65项，根据前述规定，非“▲”参数每有一项不满足扣0.5分，扣除的分数为65×0.5=32.5分，但非“▲”参数总分为22分。另评审因素“项目实施方案”中，4项内容，扣除的分数为4×0.5=2，但该项评审因素总为4分。因此，上述情形违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”之规定。

（二）以不合理条件实行差别待遇或者歧视待遇

本项目竞争性磋商文件规定“……三综合实力12%……1、投标人所投LED生产商的产品及平台开发体系认证达到CMMI5得4分，CMMI4得2分，CMMI3以下得1分，不提供不得分。（提供证书扫描件并加盖供应商公章）……3、投标人所投LED的生产商具有强制性产品（CCC）检测能力，获得中国质量认证中心“CCC现场检测实验室”认证，提供证明材料的得4分，不提供不得分。（提供证书扫描件并加盖供应商公章）……”。本项目要求供应商获得CMMI证书和生产商获得中国质量认证中心“CCC现场检测实验室”认证，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八项“以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商”之规定。

（三）未按规定执行政府采购政策

本项目竞争性磋商文件规定“……国家强制采购产品除外，认定为政府采购节能产品或者政府采购环境标志产品或者无线局域网产品的得2分。非政府采购节能、环境标志产品的、无线局域网产品的不得分。注:以财政部会同国务院有关部门机构颁发的最新文件为准（提供满足环境标志产品政府采购品目清单规定或节能产品政府采购品目清单规定的相关认证证明材料）投标产品提供满足环境标志产品政府采购品目清单规定或节能产品政府采购品目清单规定的相关认证证明材料扫描件并加盖单位公章，属于无线局域网产品提供相关证明材料。注:认证单位必须是在“市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告”中“参与实施政府采购节能产品认证机构名录”或“参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录”内……”。该项评审因素未明确哪些产品属于优先采购范围的节能、环境标志、无线局域网产品，违反了《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）第二条“依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购”之规定。

二、整改要求

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：……（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的……”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：……（三）未按照规定执行政府采购政策……（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应……”之规定，责令你们对上述问题限期整改。

请你们认真学习政府采购相关法律、法规及政策，完善单位内控制度，加强从业人员的业务培训，严格按照相关规定及时整改，确保以后不再发生类似问题，并在收到本通知书10个工作日内，将整改情况书面报告本机关。

资阳市财政局   

                                2023年9月22日