昭觉县财政局政府采购投诉处理决定书

昭觉县财政局

政府采购投诉处理决定书

一、项目编号：N5134312023000022

二、项目名称：森林消防专用车购置项目

三、相关当事人

投诉人：广州市伊耐净洗涤设备制造有限公司

地址：广州市白云区鹤龙街鹤龙东路6号

被投诉人1：昭觉县人民医院

地址:四川省昭觉县新城镇解放路太平巷3号

被投诉人2：四川致恒招标代理有限公司

地址:成都市武侯区星狮路818号4栋4单元层801号

四、基本情况

于2023年05月04日，四川致恒招标代理有限公司在四川政府采购网对本项目竞争性磋商文件进行了公告，开标时间为2023年05月18日。于2023年05月19日在四川政府采购网挂了中标结果公告。广州伊耐净洗涤设备制造有限公司于2023年05月22日向被投诉人提出了质疑。被投诉人于2023年05月30日进行了质疑答复。因广州伊耐净洗涤设备制造有限公司不服四川致恒招标代理有限公司的质疑答复，于2023年06月8日向本机关提起投诉。现已暂停采购活动。

投诉事项一：本项目开标、评标过程不公平，不公正，涉嫌操控指定供应商；在开标现场，第一次报价不公布，第二次报价即最终报价也不公布；最终报价不公布，无法监督中标供应商最终报价是多少，在评审结果中更换或更改最终报价的嫌疑，违规操作的结果将指定供应商的最终报价更改为36.9万元，所以指定操纵中标供应商明确；

投诉事项二：本项目中标供应商涉嫌没交纳社保，不符合招标文件的资格条件，不符合政府采购法第二十二条的规定：“具有依法交纳社保的良好记录和具有履行合同的能力”；经国家企业信用档案证实中标供应商2022年没交纳社保，在响应文件中涉嫌提供虚假承诺或虚假社保证明，或是经过PS的社保证明，可从该单位社保后台密码查询真假；另从中国政府采购网查询，中标供应商没有本项目产品政府采购类似项目业绩，不具有履行合同的能力；并涉嫌提供虚假承诺或虚假纳税证明；没提供近年来财务审计报告，即该供应商没有健全的财务会计制度；综上所述，中标供应商是无效的投标人应中标无效；

投诉事项三：本项目投标供应商：成都瑞广医疗器械有限公司，涉嫌没交纳社保，不符合招标文件的资格条件，不符合政府采购法第二十二条的规定：“具有依法交纳社保的良好记录和具有履行合同的能力”；经国家企业信用档案证实成都瑞广医疗器械有限公司从2020年起都没交纳社保，在响应文件中涉嫌提供虚假承诺或虚假社保证明，或是经过PS的社保证明，可从该单位社保后台密码查询真假；另从中国政府采购网查询，成都瑞广医疗器械有限公司没有本项目产品政府采购类似项目业绩，不具有履行合同的能力；并涉嫌提供虚假承诺或虚假纳税证明；没提供近年来财务审计报告，即该供应商没有健全的财务会计制度；综上所述，成都瑞广医疗器械有限公司是无效的投标人；

投诉事项四：从公告的中小企业声明函和经国家企业信用档案证实；中标供应商“移动式空气消毒机”中标产品虚假承诺和响应中小企业声明函内容，构成了招标文件和财库【2020】46号中规定的中小企业声明函内容中评审标准规定的虚假响应；本项目专门面向中小企业采购，应中标无效。

投诉事项五：从公告的中小企业声明函证明，中标供应商在中小企业声明函中承诺的中标产品”卫生隔离式洗脱机，全自动烘干机“的制造商是四川飞洁科技发展有限公司，其中声明的数据为从业人员：26人，营业收入：1096万元，资产总额为：763万元，是虚假承诺；经国家企业信用档案证实，四川飞洁科技发展有限公司2022年从业人员为11人，和2021年从业人员为11人，营业收入为190万元，资产总额为：670万元（详见附件证据），明显作证是虚假承诺；因此中标供应商在中小企业声明函构成了虚假承诺；本项目专门面向中小企业采购，中标无效。

投诉事项六：从中标公告的货物品牌证明，中标供应商承诺的中标产品”卫生隔离式洗脱机，全自动烘干机“的洗涤设备响应品牌是四川飞洁科技发展有限公司；此中标产品品牌是响应错误的，产品品牌响应错误，不可能存在技术参数响应是正确的；此项中标供应商响应的产品技术参数也是无效的，所以中标产品是无效响应的产品及构成了无效响应的文件，因此中标供应商中标无效。

投诉事项七：另从投诉中证明，中标供应商虚假承诺中小企业声明函，不能构成提供有效的中小企业声明函；和中标供应商的中标产品品牌响应错误。构成了无效响应的品牌商标商号；根据招标文件和政府采购促进中小企业发展管理办法财库【2020】46号的规定，在货物采购项目中，构成了货物不是使用该小微企业商号或者注册商标；和没有有效提供正确的中小企业声明函。本项目专门面向中小企业采购，应中标无效。

投诉事项八：本项目是指定供应商和虚假的评审结果，在评审中特意将中标供应商评审因素：“售后服务方案”评为最高分，涉嫌指定供应商中标。从评审报告得知分析，中标供应商售后服务方案评审得分为满分16分；这是错误的评审，应修正真实的得分；此项评审不细致、不公平、不公正，应组织评审专家重新评审。

投诉事项九：本项目供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为；并中标供应商和成都瑞广医疗器械有限公司、四川翔展医疗器械有限公司对本项目进行围标，且串标操纵指定供应商中标；

五、处理依据及结果

投诉人所有投诉事项均不成立。本机关决定：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项，驳回投诉人投诉。

昭觉县财政局

2023年7月20日