绵阳市游仙区财政局投诉处理决定书绵游财投诉处字〔2023〕第4号

绵阳市游仙区财政局投诉处理决定书

绵游财投诉处字〔2023〕第4号

一、投诉主体相关基本情况

投诉人：绵阳吉兴教学设备有限公司                                              

地址：四川省绵阳市游仙区游仙街道仙泉街四巷17号

邮  编：621000           

法定代表人/主要负责人：张清                                    

联系电话：13088100671                                           

授权代表： 杜光武  联系电话：13508120177                 

地址：四川省绵阳市游仙区游仙街道仙泉街四巷17号

邮   编：621000  

被投诉人1：绵阳市游仙区教育和体育局

地     址：四川省绵阳市游仙区东津路30号

邮     编：621000          

联系人：  唐勇     联系电话：18781181689                         

被投诉人2：四川国锃招标代理有限公司                                            

地   址： 绵阳市科创园区科技路5号  邮编：621000          

联系人：  陈华    联系电话：0816-2351166

二、投诉项目基本情况

采购项目名称：智慧黑板采购项目                                    

采购项目编号： N5107042023000088包号：采购包1     

采购人名称：  绵阳市游仙区教育和体育局

代理机构名称： 四川国锃招标代理有限公司                                                                           

采购文件公告:是   公告期限： 20                             

采购结果公告:否   公告期限：/

投诉人于2023年7月28日就绵阳市游仙区教体局《智慧黑板采购项目》政府采购项目招标文件中相关产品技术参数，向四川国锃招标代理有限公司提出质疑，采购人/代理机构于2023 年8月8日就质疑事项作出了答复。投诉人不满意质疑答复,于2023年8月17日向绵阳市游仙区财政局提出投诉，本局于2023年8月17日依法予以受理。

• 投诉事项具体内容

投诉事项1：3.3技术要求 采购包1:标的名称:智慧黑板 技术参数与性能指标 一、智慧黑板(核心产品，数量142台)★整机屏幕尺寸≥86 英寸LED液晶屏，A规屏，显示比例16:9，屏幕分辨率≥3840*2160;350cd/m²≤屏幕亮度≤400cd/m²，屏幕对比度≥5000:1，色彩覆盖率≥90 %(NTSC标准)，可视角度≥178°，4K分辨率下刷新率可达60Hz。(提供具有检 测资质的第三方检测机构出具的检测合格报告复印件并加盖投标人单位公章)。▲1.整机屏幕采用全贴合技术，通过亮度、书写距离、光影折射、水雾水汽、可 视分辨率、抗压撞击、触控可靠性的检测，无水雾/水汽，光影偏差不大于0.1mm。 (提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格报告复印件并加盖投标人单位 公章)。2.整机具备20点或以上书写及触控功能，触摸有效识别高度和识别直径不超过2.5mm。(提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格报告复印件并加盖投 标人单位公章)。3.整机具备不低于2.1声道音箱，额定功率不低于60W，具备无线MIC输入接口，音箱谐振频率低于300Hz，具备音效调节功能。 ▲4.整机屏幕具备防眩钢化玻璃保护，厚度不大于3.2mm，透光率不低于92%，表面硬度不低于莫氏7级。(提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格报 告复印件并加盖投标人单位公章)。▲5.护眼功能:采用物理防蓝光技术，在源头减少有害蓝光波段能量，有害蓝光 波长415~455nm<30%，低蓝光模式屏幕色温无变化，蓝光危害为RGO豁免级。 (提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格报告复印件并加盖投标人单位 公章)。6.具备抗强光干扰性能，能在不低于200K LUX照度的光照下保证正常触控、书写。▲7.整机具备高清摄像头，视频采集≥1350万像素，摄像角度支持上下5°以上调 节，具备2D降噪功能，摄像头视场角≥120 度，拍摄画面畸变小，可用于远程巡课 ，自动点名等应用;内置多阵列麦克风，拾音角度≥150°，拾音距离≥10 米。(提 供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格报告复印件并加盖投标人单位公章 )。▲8.采用三拼接平面一体化设计，无推拉式结构及外露连接线，支持普通/无尘粉 笔通屏书写。整体尺寸宽度不小于4350mm，高度不小于1150mm，左右两侧黑板 采用黑色金属材质纳米镀膜，板面纳米涂层不低于26um;板面光泽度不高于10°,反 射比≤0.19。(提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格报告复印件并加盖投标人单位公章)。9.具备自动节能功能，当设备处于无信号接收且无人操作状态时可自动关机或待机，时间可自行设定。10.具备内置专业硬件自检维护工具(非第三方工具)，对系统内存、存储、触控系统、光感系统、内置电脑、屏体信息、主板型号、CPU型号、CPU使用率、设备名称等进行状态监测、给出故障提示。▲11.智慧黑板采用电容触控技术，触摸书写延迟≤16ms，触摸响应时间:≤5ms;定位精度:≤±0.1mm。(提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格 报告复印件并加盖投标人单位公章)。12.遵循标准HID免驱协议;在Window 7/8/10/Macos/linux/国产化系统下自动识别,无需额外安装驱动程序。▲13.屏体正面配置带标识输入接口，提供≥2路USB3.0接口、≥1路USB Type-C接口、≥1路HDMI高清接口(非转接方式),接口模块支持前拆式维护。(提供具有检 测资质的第三方检测机构出具的检测合格报告复印件并加盖投标人单位公章)。▲14.屏体正面配置带标识按键，具备关闭窗口、触控开关、护眼开关、电脑系统 还原物理按键等功能，按键模块支持前拆式维护。(提供具有检测资质的第三方检测 机构出具的检测合格报告复印件并加盖投标人单位公章)。15.内置 2.4G/5G 双频 WiFi模块，WiFi 上网和建立热点，WiFi802.11 a/b/g/n /ac/wave2协议。16.内置蓝牙接发模块，与手机等移动设备连接，工作距离不低于10米。                                       

事实依据1：经市场调研。仅鸿合品牌满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。官网链接：https://www.hitevision.com/portal/article/index/id/379/cid/4.html 官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项2：3.3技术要求 采购包1:标的名称:智慧黑板 技术参数与性能指标 一、智慧黑板(核心产品，数量142台)★整机屏幕尺寸≥86英寸LED液晶屏，A规屏，显示比例16:9，屏幕分辨率≥3840*2160;350cd/m²≤屏幕亮度≤400cd/m²，屏幕对比度≥5000:1，色彩覆盖率≥90 %(NTSC标准)，可视角度≥178°，4K分辨率下刷新率可达60Hz。(提供具有检 测资质的第三方检测机构出具的检测合格报告复印件并加盖投标人单位公章)

事实依据2：该参数在屏幕亮度、屏幕对比度等方面与中华人民共和国国家标准GB40070—2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》有冲突。

法律依据：根据中华人民共和国国家标准GB40070—2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》12.1教学多媒体产品现实技术要求 表5 教学多媒体产品现实技术要求

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （二）规定：“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

投诉事项3: ▲1.整机屏幕采用全贴合技术，通过亮度、书写距离、光影折射、水雾水汽、可视分辨率、抗压撞击、触控可靠性的检测，无水雾/水汽，光影偏差不大于0.1mm。 (提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格报告复印件并加盖投标人单位 公章)

事实依据3：经市场调研，全贴合技术意味着“通过亮度、书写距离、光影折射、水雾水汽、可视分辨率、抗压撞击、触控可靠性的检测，无水雾/水汽，光影偏差不大于0.1mm。”故不会体现在具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格报告，仅鸿合品牌满足该参数要求。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （二）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指摸有效识别定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项

4:

事实依据4：“触摸有效识别高度和识别直径”为红外触控技术参数与3.3技术要求 采购包1:标的名称:智慧黑板 技术参数与性能指标 一、智慧黑板(核心产品，数量142台)“▲11.智慧黑板采用电容触控技术，触摸书写延迟≤16ms，触摸响应时间:≤5m s;定位精度:≤±0.1mm。(提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格 报告复印件并加盖投标人单位公章)”互相冲突。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （二）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

投诉事项5:

事实依据5：经市场调研。仅鸿合品牌满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。官网链接：https://www.hitevision.com/portal/article/index/id/379/cid/4.html 官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项

6:

事实依据6:经市场调研，屏幕钢化玻璃主流厚度为4mm，仅鸿合品牌满足该参数该参数具有明显的倾向性和排他性。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项7

事实依据7:蓝光的色温为20000K，低蓝光不可能不影响色温，仅鸿合品牌满足该参数具有检测资质的第三方检测机构出具的检测报告，该参数具有明显的倾向性和排他性。官网链接：https://www.hitevision.com/portal/article/index/id/379/cid/4.html官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项

8:

事实依据8：“抗强光干扰性能”为红外触控技术参数与3.3技术要求 采购包1:标的名称:智慧黑板 技术参数与性能指标 一、智慧黑板(核心产品，数量142台)“▲11.智慧黑板采用电容触控技术，触摸书写延迟≤16ms，触摸响应时间:≤5m s;定位精度:≤±0.1mm。(提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测合格 报告复印件并加盖投标人单位公章)”互相冲突。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （二）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

投诉事项

9:

事实依据9：经市场调研。仅鸿合品牌满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。官网链接：https://www.hitevision.com/portal/article/index/id/379/cid/4.html 官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项

10:

事实依据10: 经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数该参数具有明显的倾向性和排他性。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项

11:

事实依据11: 经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数该参数具有明显的倾向性和排他性。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项

12:

事实依据12：已知本项目所需智慧黑板“整机屏幕尺寸≥86 英寸LED液晶屏”、“ 屏幕分辨率≥3840*2160”，那么“定位精度:≤±0.1mm。”小于一个像素点，显然违背自然规律。属于不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

投诉事项

13:

事实依据13: 经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数该参数具有明显的倾向性和排他性。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项

14:

事实依据14：智慧黑板应用于教育教学场景，出于安全考虑都是设计的避免被误拆；经市场调研，仅鸿合品牌接口模块支持前拆式维护，该参数明显不合理且具有明显的倾向性。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项

15:

事实依据15：智慧黑板应用于教育教学场景，出于安全考虑都是设计的避免被误拆；经市场调研，仅鸿合品牌按键模块支持前拆式维护，该参数明显不合理且具有明显的倾向性。市场上各品牌前置按键功能丰富，功能各异，主流功能为电源开关机、音量调节、信号源切换等，“具备关闭窗口、触控开关、护眼开关、电脑系统 还原物理按键等功能”仅鸿合品牌满足，具有明显的倾向性和排他性。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项

16:

事实依据16: 经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数该参数具有明显的倾向性和排他性。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项17

事实依据17：插拔式电脑通过智能交互平板供电，在插拔式电脑未固定的情况下，不给插拔式电脑供电是显然的，该参数莫名其妙违背常理。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （二）规定：“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

投诉事项18:

事实依据18：经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数。鸿合官网链接：https://www.hitevision.com/portal/article/index/id/53/cid/5.html

鸿合官网截图：

鸿合π6交互教学软件官网链接：http://pai6.hitecloud.cn

鸿合π6交互教学软件官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项19:

事实依据19：经市场调研，仅鸿合π6交互教学软件满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。官网链接：http://pie.hitecloud.cn/pie?flag=gl57dzjcpjDDsGX5KsqPj49bzIVh8eBkrIItTbqWR%2BXMGweFpX8MOSobbplH8qT2

官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项20:

事实依据20：经市场调研，仅鸿合π6交互教学软件满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。软件截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项21:

事实依据21：经市场调研，仅鸿合π6交互教学软件满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。软件截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项22:

事实依据22：经市场调研，仅鸿合π6交互教学软件满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。软件截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项23:

事实依据23：经市场调研，仅鸿合多屏互动软件满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。官网链接：http://pie.hitecloud.cn/pie?flag=z6VhhZh1edwsekPUGlbZZzVn%2BQ4z4RMhALAtHY8zjM6NlP7w0C1Iy4LRN96ee7Rc

官网截图：

软件截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项24:

事实依据24：经市场调研，仅鸿合π6交互教学软件满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。软件截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项25:

事实依据25：经市场调研，仅鸿合π6交互教学软件满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。软件截图：

鸿合π6交互教学软件官网链接：http://pai6.hitecloud.cn

鸿合π6交互教学软件官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项26

事实依据26：经市场调研，仅鸿合π6交互教学软件满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。软件截图：

鸿合π6交互教学软件官网链接：http://pai6.hitecloud.cn

鸿合π6交互教学软件官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项27:

事实依据27：经市场调研，仅鸿合π6交互教学软件满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。软件截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项28

事实依据28：经市场调研，仅鸿合π6交互教学软件满足该参数，该参数具有明显的倾向性和排他性。鸿合π6交互教学软件官网链接：http://pai6.hitecloud.cn

鸿合π6交互教学软件官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项29:

事实依据29：经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数。软件截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项30:

事实依据30：经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数。官网链接：https://www.hitecloud.cn/learning/default/Detail?typeform=index&resid=296

官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项

31:

事实依据31: 经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数。官网链接：https://www.hitevision.com/portal/article/index/id/46/cid/9.html

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项32:

事实依据32:经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数。官网链接：https://www.hitevision.com/portal/article/index/id/34/cid/4.html

https://www.hitevision.com/portal/article/index/id/56/cid/5.html

官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项33:

事实依据33: 幼儿教学智慧终端属于节能产品政府采购品目清单中A0201060401液晶显示器，依据标准为GB 21520《计算机显示器能效标准》,属于强制采购节能产品，对获得证书的产品实施政府强制采购；“幼儿教学智慧终端功率≤360W”与相关政策冲突。

法律依据：《财政部发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》：“二、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。”

投诉事项34:

事实依据34：幼儿教学智慧终端应用于幼儿园，同屏笔槽设计有明显的安全隐患，属于设计缺陷，不符合实际需要，仅鸿合品牌满足该参数。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （二）规定：“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

投诉事项35:

事实依据35：市场上各品牌前置按键功能丰富，功能各异，主流功能为电源开关机、音量调节、信号源切换等，“设备前置按键不少于8个，可实现音量加减、窗口关闭、触控开关等功能，且每个按键不少于两种以上功能。”仅鸿合品牌满足，具有明显的倾向性和排他性。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项36:

事实依据36：幼儿教学智慧终端在教学过程中要播放丰富的多媒体教学资源，包括人声但不仅限于人声，参数要求“为保证高人声还原度，谐振频率低于300Hz”与实际教学需求不符；经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （二）规定：“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

投诉事项37:

事实依据37：为满足幼儿教学场景使用需求，市场上主流幼儿教学智慧终端均具有“屏幕下移，屏幕下移后仍可进行触控、书写等操作。”功能，但实现方式各异；仅鸿合品牌满足“具备不少于3种方式”，复杂的实现方式不利于教育教学的使用。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （二）规定：“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

投诉事项38:

事实依据38：幼儿教学智慧终端主要使用内置工作站中的windows系统，主页属于备份冗余系统，主页有几个应用程序并不影响是继德教育教学使用；经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （二）规定：“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

投诉事项39:

事实依据39: 经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项40:

▲58.教学软件在国家版权局进行版权登记，具有计算机软件著作权登记证书，教 学课件、教师用书、高清幼教视频资源版权明晰，提供国家版权局颁发的作品登记证 书。(投标时提供软件著作权证书和作品登记证书复印件并加盖投标人单位公章)。▲59.教学软件通过国家认可的软件测试机构检测。(提供具有测试资质的第三方 测试机构出具的测试报告复印件并加盖投标人单位公章)。60.画板软件必须专为幼儿园教学场景需要定制研发，UI设计简洁明了，且严格 按照教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》相关规定，无任何小学化倾向内容，不含 有普教场景资源内容。61.画板在功能上需具备水粉笔、铅笔、彩笔等多种画笔功能。▲62.画板软件在国家版权局已进行版权登记。(投标时提供软件著作权证书和作 品登记证书复印件并加盖投标人单位公章)。

▲63.画板软件通过国家认可的软件测试机构测试。(提供具有测试资质的第三方 测试机构出具的测试报告复印件并加盖投标人单位公章)。

事实依据40: 经市场调研，仅鸿合品牌满足该参数。官网链接：

https://www.langlang.net.cn/lljy/youeryuan/youjiaoruanjian.shtml

https://www.langlang.net.cn/lljy/youeryuan/pingban.shtml

官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项41:

事实依据41: 经市场调研，仅鸿合品牌朗朗幼教满足该参数。官网链接：https://www.langlang.net.cn/lljy/youeryuan/youjiaoruanjian.shtml

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项42: 3.3技术要求 采购包1:标的名称:智慧黑板 技术参数与性能指标 八、幼儿专用教学软件(30套) ▲55.在教学课件资源设计中，应充分结合不同领域活动特点，结合幼儿园学期教 学计划，课件中提供不少于800个教学活动，动画资源不少于800个，图片及插画资 源不少于3000张，游戏互动资源不少于1000个，真人视频资源不少于100个。(投 标时提供资源列表统计明细，证明资源的真实性;提供具有检测资质的第三方检测机 构出具的检测报告复印件并加盖投标人单位公章)。

事实依据42: 经市场调研，仅鸿合品牌朗朗幼教满足该参数。官网链接：https://www.langlang.net.cn/lljy/youeryuan/youjiaoruanjian.shtml

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项43: 3.3技术要求 采购包1:标的名称:智慧黑板 技术参数与性能指标 八、幼儿专用教学软件(30套) 56.软件内容至少应包含儿歌、故事、国学、自然等高清幼教视频资源，数量合计 不少于400个，其中:1包含中文儿歌、英文儿歌、KTV儿歌、节日儿歌、律动儿歌 、三字儿歌等多种形式的儿歌;2包含绘本故事、成语故事、国学故事、神话故事、 童话故事、寓言故事等多种故事形式;3包含弟子规、三字经、小儿语、增广贤文等 分类的国学资源;4包含昆虫、植物方面与自然相关的高清视频资源。

事实依据43: 经市场调研，仅鸿合品牌朗朗幼教满足该参数。官网链接：https://www.langlang.net.cn/lljy/youeryuan/youjiaoruanjian.shtml

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项44: 3.3技术要求 采购包1:标的名称:智慧黑板 技术参数与性能指标 八、幼儿专用教学软件(30套) 57.为方便园务管理，提升幼师教学水平:为教师提供教学管理方案、家园管理方 案、安全管理方案、后勤保健方案、实用表格、规章制度汇编等资源，可下载、编辑 ，资源应不少于150个，方便教师进行园务管理工作，提高管理效率。为幼师提供线 上培训资源平台，视频内容至少应包含专业发展、教学游戏、创意美工、韵律操、优 质专家课程等多种实用培训视频，文本视频资源总数不少于2000个;幼师可通过教 学软件一键访问w eb端，也可以通过手机app学习。

事实依据44: 经市场调研，仅鸿合品牌朗朗幼教满足该参数。官网链接：https://www.langlang.net.cn/lljy/youeryuan/youjiaoruanjian.shtml

https://www.langlang.net.cn/lljy/youeryuan/guanlipingtai.shtml

官网截图：

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （五）规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

投诉事项45: 3.3技术要求 采购包1:标的名称:智慧黑板 技术参数与性能指标 八、幼儿专用教学软件(30套) ▲58.教学软件在国家版权局进行版权登记，具有计算机软件著作权登记证书，教学课件、教师用书、高清幼教视频资源版权明晰，提供国家版权局颁发的作品登记证书。(投标时提供软件著作权证书和作品登记证书复印件并加盖投标人单位公章)。

事实依据45：本项目招标标的为幼儿专用教学软件，与教师用书无关，要求“教学课件、教师用书、高清幼教视频资源版权明晰，提供国家版权局颁发的作品登记证书”不合理。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章 三十二条 （二）规定：“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

投诉事项46: 3.3技术要求 采购包1:标的名称:智慧黑板 技术参数与性能指标 八、幼儿专用教学软件(30套) ▲59.教学软件通过国家认可的软件测试机构检测。(提供具有测试资质的第三方 测试机构出具的测试报告复印件并加盖投标人单位公章)

事实依据46：与55、58项重复，导致评分办法中“2.投标产品技术参数中标注“▲”的 为重要性条款(共计20条，20分): 每有一条不满足(即:负偏离)扣1分 ，扣完为止。”重复计分。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十五条规定，评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

投诉事项47: 3.5其他要求 (一)智慧黑板功能演示要求:1、整机嵌入式系统需配备主流操作系统，至少四核CPU，内存不低于2G，存储空间不低于8G，支持扩展不小于64G存储空间。2、具备触摸中控菜单，支持对网络、系统、书写批注、音量调节等进行设置，在任意显示通道下均可通过手势在屏幕上调取该触摸菜单。3、具备智能手势识别功能，至少包含多指熄屏、手势擦除、屏幕下 移、循环滑动切换主页，可通过手势调出多任务窗口。4、具备传屏功能，无须外接硬件即可实现无线投屏;支持Win、Mac 笔记本电脑和Android、iOS手机、PAD的图像，视频和音频传屏至智慧黑板;无须在电脑、手机、PAD上安装软件，即可实 现移动端投屏，同时具备1~8路投屏，可同时传送视频和音频。5、屏幕桌面具有自定功能菜单，根据使用需要可移动位置， 并支持自定义功能或应用设置;屏幕桌面左右两侧具有虚拟按键，可根据教师授课习惯选择左右双侧显示或单侧显示，并可设 置显示时间及开关。6、交互教学软件提供三种及以上登陆方式，首页界面中包括白板软件、资源、多屏互动、展台软件、微 课等内容。7、内置工作站采用向下插拔式结构，无需拆卸侧板可快速进行备件更换升级。8、课堂互动工具:能够创建知识 连线、互动分类、选词填空、趣味竞赛、翻翻卡、连词成句、判断对错等互动内容，每个内容至少包含12个模板，课堂互动 工具具备自主编辑的功能，可对内容、模板、时间、音效等进行调整。注:供应商现场搭建实物(智慧黑板)平台，进行现场 演示。演示期间设备和人员安全均由供应商负责。

事实依据47：演示内容与招标技术参数不一致，为什么要演示与技术参数无关的内容？评分办法中已经要求提供投标产品技术响应表、具有测试资质的第三方测试机构出具的测试报告复印件并加盖投标人单位公章，能准确描述采购需求，为什么要提供样品？

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中华人民共和国财政部令第87号，第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

四、与投诉事项相关的投诉请求

请求：招标人及招标代理机构制定的招标条款参数以及对质疑函的答复，充分说明参数具有产品品牌的明显倾向与限制性（完全倾向于“鸿合”品牌），请招标人及代理机构列明不少于三家主流品牌及满足上述所有参数（不仅仅是针对单条，而应是全部参数）的全部举证材料，考虑到招标参数违反法律法规存在的情形，请行政监管部门和招标人及招标代理机构重新组织召开专家论证会，对本项目的参数进行重新论证并制定符合市面上主流至少满足三家主流品牌产品的参数，做到合理合法及公平性，使得潜在投标人可以选择合适品牌参与竞标。根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》国办发〔2020〕24号及全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序，我方请求政府监督管理部门和纪检监察部门对本项目中是否存在串通招投标行为等违法、违纪行为进行监督监察，我方会关注此项目招投标全过程，严格按照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条【串通投标罪】，所保护的法益要求，对招投标过程中的各个机构、各类人员进行监督，我方承诺无条件接受公安、司法等部门的调查取证，承诺按照各类行政法、刑法、刑事诉讼法等相关法律法规要求进行申诉和维权，切实保障各个潜在投标人的利益和招投标活动的良好开展。                                             

五、调查、核实情况

针对投诉事项，我局于2023年8月17日向相关采购当事人发出了《暂停采购活动通知书》和《投诉答复通知书》，要求相关采购当事人在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向我局作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料，涉及到该政府采购项目的各政府采购当事人在法定期限内作出了答复。

我局通过调阅该项目招标文件、被投诉人答复材料及相关文档资料，就相关投诉事项回复如下：

投诉事项1--47项缺乏事实依据。

六、处理决定

综上，本局认为，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）款：“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，决定：驳回投诉。

七、权利告知

如不服本决定，可以在接到本决定书之日起60日内向绵阳市游仙区人民政府申请行政复议，或者在接到本决定书之日起6个月内依法向绵阳市游仙区人民法院提起行政诉讼。

                       绵阳市游仙区财政局

                 2023年9月7日