政府采购投诉处理决定书(理财采〔2023〕64号)

一、项目编号：N5132222023000040

二、项目名称：数字农业园区建设采购项目

三、相关当事人

投诉人：成都恒基泰商贸有限公司

地址：四川省成都市武侯区一环路南四段19号1栋13层12号

被投诉人：四川中政易采工程项目管理有限公司

地址：四川省成都市武侯区星狮路711号1栋2单元12层1206号

四、基本情况

投诉人不服被投诉人于2023年7月25日就理县科农畜水局数字农业园区建设采购项目采购项目（采购项目编号：N5132222023000040）作出的质疑答复，于2023年8月7日向本机关提起投诉，本机关于2023年8月11日收到。本案现已审查终结。

投诉事项1：技术参数未明确判定方式。文件第三章招标项目技术、服务、商务及其他要求3.3技术要求“标的名称：系统实施与集成”中第二条履约能力要求若发生负偏离或未提供，既未作为技术参数进行打分，又未在文件中做其他约定。

投诉事项2：本项目存在明显的指定特定供应商嫌疑。文件第五章评标办法5.6.2评分标准产品保障实力第3项、第4项共有7个计算机软件著作权登记证书作为得分项，共计6分，占比高达30％，因此我司合理认为此两项得分项为量体裁衣，旨在为特定供应商服务。

投诉事项3：将与采购项目具体特点和实际需要无关的认证作为评审因素。文件第五章评标办法5.6.2评分标准产品保障实力第5项“投标人具有有效的质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书，每提供一个得1分，最多得5分”。

投诉事项4：评审因素实施方案、售后服务方案未细化、量化。文件第五章评标方法5.6.2评分标准实施方案、售后服务方案中评审评审细则中“注：内容不足或缺陷是指：存在不适用项目实际情况的情形、前后不一致、凭空捏造、方案中内容前后不一致、前后逻辑错误....与项目实际情况及技术、服务要求无关等情况。”哪种情况属于适用项目实际情况的情形.....在本项目评审因素表述凭空编造、前后逻辑错误，明显违反了该规定。

投诉请求：1、明确文件中所涉及技术条件的判断方式；2、取消不合理得分项；3、取消无关认证作为评审因素；4、对评分表扣分进行细化、量化。

五、处理依据及结果

综上，根据《中华人民共和政府采购法》第二十二条、四十八条，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，本机关决定：投诉事项一、二、三、四缺乏事实依据，驳回投诉。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起60日内向阿坝州财政局或理县人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                                                         理县财政局

                 2023年8月15日