遂宁市船山区财政局 投诉处理决定书

遂宁市船山区财政局

投诉处理决定书

投诉人：四川加佰利家具有限公司

地  址：四川省泸州市龙马潭区红星路426号1栋1118号

邮  编：646000

联系人：何若，联系电话：18983042504

被投诉人：遂宁市第三人民医院

地  址：遂宁市船山区遂州中路162号，邮编：629000

联系人：欧阳先生，联系电话：0825-2235291

投诉人因不满意被投诉人对遂宁市第三人民医院西区综合楼家具采购项目（项目编号：N5109032023000029）作出的质疑答复，向本机关提出投诉,本机关已依法予以受理。现本案已审查终结。

一、投诉事项

1．采购文件第三章磋商项目技术、服务、商务及其他要求、3.3技术要求、3诊疗仪（核心产品）、4等候椅、8办公桌、9会议椅、13文件柜、14办公椅、15治疗柜、19办公桌、46货架、52钢制托盘、67定制资料柜、74器械柜、75洽谈桌、76洽谈椅、78三抽柜、87学习桌、107床头柜、112办公椅、115条形会议桌。以上项产品要求的抽样检验报告存在指定行、倾向性条款，对投标人实行差别待遇，以其不合理排斥潜在供应商。

2．采购文件第五章磋商办法、5.4评审办法及标准、5.4.2评分标准 完全满足“技术参数要求”非实质性条款没负偏离的得55分，其具体得分按以下方法计算得分：（1）不带“▲”和“■”符号的项(即一般参数项)的得分计算为：一般参数满足项得分＝“一般参数满足项的数量”÷“一般参数项的总数量（300）”×5 ；（得分四舍五入，保留小数点后两位数。）（2）带“▲”符号的参数项（即主要参数项）的得分计算为：主要参数满足项得分＝“主要参数满足项的数量”÷“主要参数项的总数量（35）”×30。（得分四舍五入，保留小数点后两位数。）（4）带“■”符号的参数项（即重要参数项）的得分计算为：重要参数满足项得分＝“重要参数满足项的数量”÷“重要参数项的总数量（20）”×20。（得分四舍五入，保留小数点后两位数。）注：1、带“▲”的项，投标人或产品制造商须提供2021年1月1日（含1日）以来由国家认可第三方检测机构出具的抽样检验检测报告，报告内容须符合参数要求，提供复印件并加公章予以佐证，否则不予认定。2、型式检验是对产品质量的全面考核，企业正常生产时，定期或积累一定产量后，应周期性进行一次检验，检验周期一般为一年；标注“■”号技术参数条款，投标人或产品制造商提供2021年1月1日（含1日）以来由国家认可第三方检测机构出具的成品型式检验检测报告，报告内容须符合参数要求，提供复印件并加公章予以佐证，否则不予认定。

3．需提供所有检测检测报告官网查询截图或检测报告中二维码查询截图加盖投标人公章，否则不予认定。

4．投标人或产品制造商须认真核实所有技术支持资料，并对其在投标文件中提供的技术支持资料的真实性负责。采购人有权要求进一步提供相关证明文件，不提供将依据相关法律规定依法追究提供虚假材料的法律责任。上述要求提供2021年1月1日（含1日）以来的检测报告对投标人实行差别待遇，以其不合理排斥潜在投标人。

二、审查情况

针对投诉事项，本机关依法调阅了本项目磋商文件等材料进行审查。期间，要求被投诉人进行投诉答复，以书面形式向本机关作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。被投诉人向本机关提交了提供相关材料。

本机关经认真审查投诉人及被投诉人提供的上述相关资料等，查明及认定情况如下：

根据《产品质量监督抽查管理暂行办法》的规定，市场监督管理部门应当自行抽样或者委托抽样机构抽样，样品应当由抽样人员在被抽样生产者、销售者的待销产品中随机抽取，不得由被抽样生产者、销售者自行抽样。据此，只有由第三方进行随机抽样而“不得由被抽样生产者、销售者自行抽样”才具有公正性、合法性。根据《检验检测机构监督管理办法》第九条之规定，检验检测机构对委托人送检的样品进行检验的，检验检测报告对样品所检项目的符合性情况负责，送检样品的代表性和真实性由委托人负责。该条明确规定了作为第三方的检验检测机构依法不能对委托人送检样品的代表性和真实性负责，检验检测报告仅能证明所检项目的符合性情况。因送检样品缺乏第三方随机抽样等相关属性，委托人不能以此向社会作为证明材料，否则属于不当使用检验检测报告。为此，本项目为保证采购产品质量以及防范虚假不实未进行“抽样”就获取检验报告的行为，采购人要求投标人提供由国家认可第三方检测机构出具的抽样检验检测报告，报告内容须符合参数要求等作为评审因素系在认定“抽样”才具有代表性、真实性和证明力的情况下，该要求合法正当且必要。故，投诉事项1不成立。

经查，《GB/T3324-2017木家具通用技术条件》标准在第7.2.2抽样和组批规则以及第7.3型式检验章节中明确规定了“检验时机”“抽样规则”“检验程序”等。其中，“检验时机”明确规定“正式生产时，应定期进行检验”，“抽样规则”明确规定了“在一个检验周期内，从近期的生产的产品中随机抽取2件样品，1件送检，1件封存”。《GB/T 32487-2016塑料家具通用技术条件》标准在第6章同样有“检验时机”“抽样规则”“检验程序”等规定。其中，“检验时机”明确规定“正常生产时，应定期进行检验，检验周期一般为一年”。可以看出，对产品进行定期质量检验检测并依法获取检验报告是生产经营企业的法定责任和义务，产品制造商进行合法生产销售就应按检验周期一年一次进行产品质量检验。上述标准颁布施行已逾5年，采购文件要求投标人提供2021年1月1日（含1日）以来的检测报告作为产品质量的合法证明材料及履约验收的重要依据并无不当。故，投诉事项2不成立。

三、投诉处理决定

综上，本机关认为投诉事项1、2均不成立。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，处理决定如下：驳回投诉。

投诉人对本投诉处理决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向遂宁市船山区人民政府或遂宁市人民政府行政复议委员会申请行政复议，也可以收到本决定书之日起6个月内依法向遂宁市船山区人民法院提起行政诉讼。

遂宁市船山区财政局    

2023年6月18日