遂宁市船山区财政局 投诉处理决定书

遂宁市船山区财政局

投诉处理决定书

 遂船财采〔2023〕3号

投诉人：

地址：成都市青羊区蜀金路1号3栋15层1507号

邮  编：610074

联系人：王小艳，联系电话：13795601791

被投诉人

1

：

地  址：遂宁市船山区遂州中路162号，邮编：629099

联系人：欧阳先生，联系电话：0825-2235291

被投诉人

2

：

地  址：四川省遂宁市船山区遂州中路512号遂宁农商银行上面5楼，邮编：629099

联系人：李女士，联系电话：0825-2811188

投诉人因不满意被投诉人对遂宁市第三人民医院一住院大楼水冷螺杆空调机组采购项目（项目编号：N5109032023000015）作出的质疑答复，向本机关提出投诉,本机关已依法予以受理。现本案已审查终结。

• 投诉事项

 磋商文件以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉请求根据相关的法律法规更正竞争性磋商文件中的不合理条款后并重新开展采购活动。

• 审查情况

针对投诉事项，本机关依法调阅了本项目磋商文件、供应商响应文件及评标报告、报名清单表等资料进行审查。期间，要求被投诉人进行投诉答复，以书面形式向本机关作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。被投诉人向本机关提交了提供相关材料。

本机关经认真审查投诉人及被投诉人提供的相关资料、证据，结合被投诉人的投诉答复材料，查明情况如下：

本项目磋商文件第七章评审方法3.1.3综合评分明细表中履约能力的评分标准为“2.响应螺杆机组的蒸发器、冷凝器等压力容器为自主生产得3分（提供响应设备厂家特种设备生产许可证复印件，并加盖供应商鲜章）；3.响应设备厂家测试中心获得中国合格评定国家认可委员会颁发的CNAS证书得3分（提供响应设备厂家证书复印件，并加盖供应商鲜章）；4.响应设备主机冷凝器、压缩机、喷射回油等方面采用先进或领先技术，每提供一项得1分，最高得3分。（提供相关证明书复印件，并加盖供应商鲜章”。

本机关认为，根据《中华人民共和国特种设备安全法》第十八条和第三十三条的规定，“国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事生产活动。”“特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。”本项目采购相关的蒸发器、冷凝器等压力容器属于螺杆机的核心零部件，也属于特种设备，要求响应设备制造厂家具有特种设备生产许可证属于合理合规要求，否则设备投入使用前在安监部门备不了案也不能投入使用，且市面上的螺杆机组生产厂家经全国特种设备公示平台查询数量远不止3家都具有该证书，磋商文件设置上列评审因素未有排他性和歧视性。此外，合格的设备出厂前必须经过出厂检测，如果测试中心没有得到国家认可或者没有测试中心检测，就无法保证出厂检测的真实性和可靠性，进而无法保证所检测产品为合格产品，这属于采购人对采购产品的合理合法的要求。中国合格评定国家认可委员会（英文缩写为：CNAS）是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会（英文缩写为：CNCA）批准成立并确定的认可机构，统一实施对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。CNAS证书是中国合格评定国家认可委员会对设备生产厂家检测中心颁发的证书，且经查获得该证书的螺杆机厂家数量远不止三家，为确保采购需求产品的质量检测真实合法、有效可靠，磋商文件把设备厂家测试中心得到CNAS认证认可作为评审因素并没有指向性、排他性。至于第七章评审方法3.1.3综合评分明细表设置了“响应设备主机冷凝器、压缩机、喷射回油等方面采用先进或领先技术，每提供一项得1分，最高得3分。（提供相关证明书复印件，并加盖供应商鲜章）”的评分细则，该评分事项根据采购所需要求响应设备是按照新规范、新技术标准生产的先进领先设备，且先进、领先技术范围很广，没局限性，只要供应商提供了相关证明材料就可得到相应的分数。为此，该投诉事项不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，也不属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。故，投诉事项不成立。

三、投诉处理决定

综上，本机关认为投诉事项不成立。依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第（二）项之规定，处理决定如下：驳回投诉。

投诉人对本投诉处理决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向遂宁市船山区人民政府或遂宁市人民政府行政复议委员会申请行政复议，也可以收到本决定书之日起6个月内依法向遂宁市船山区人民法院提起行政诉讼。

遂宁市船山区财政局　

                                                                              2023年5月19日