甘孜藏族自治州财政局投诉处理结果公告(甘财采管〔2023〕15号)

一、项目编号：N5133112022000173

二、项目名称：甘孜藏族自治州应急管理局应急管理综合应用平台建设、监理服务采购项目(二次)

三、相关当事人：

投诉人：

住所：成都市双庆路101 号银河商业广场

被投诉人

住所：成都市高新区吉泰五路88号3栋7层1号（花样年香年广场）

被投诉人

住所：甘孜州康定市炉城镇公主路165号

四、基本情况

投诉人成都益新云信息技术有限公司不服四川中志招标代理有限公司就甘孜藏族自治州应急管理局应急管理综合应用平台建设、监理服务采购项目(二次)（采购项目编号：N5133112022000173）作出的质疑答复，于2023年3月25日向本机关提起投诉，本机关于2023年3月27日收到并依法予以受理。

本案现已审查终结。

投诉事项

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投诉事项

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投诉事项

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投诉事实依据：

关于投诉事项1，在招标文件P89页“★六、服务要求…1.搭建平台与试运行…服务内容：（1）在州本级搭建平台运行环境，部署应急管理综合应用平台、数据治理系统、应急指挥信息系统等本次招标相关内容（其中需在签订合同后7个日历日内开发完成融合通信与钉钉对接相关功能并投入使用）；（2）同步在各市县开展试运行，收集业务需求和改进措施”。如此重大的系统，要求投标人承诺签订合同后7个日历日内完成融合通信与钉钉对接相关功能部署并投入使用。采购人如此设置招标文件实质性要求的目的和意义是什么，实在不合理的要求。这是以不合理条件，排斥潜在供应商。而采购代理人回复这些不合理的要求“为基本能力要求”，请采购代理机构提供该“基本能力要求”的法律依据和行业标准；采购代理人认为“行业主流厂商均能实现相关功能及服务要求”，请用具体的数据及事实说明。

关于投诉事项2，在招标文件“第七章…评标办法…7.4评标细则及标准…7.4.3综合评分明细表…7.4.3.2综合评分明细表-包件一…三、履约能力及团队人员…1.投标人提供本项目所在地省级运营商关于本项目信令数据使用的授权函件，具有的得4分，其它或未提供不得分…四、履约能力及团队人员…1.投标人拟派驻本项目的项目经理（1名）（1）信息系统项目管理师证书（2）一级建造师（通讯与广电方向）（3）通信工程师（互联网技术）。每提供一个证书得1分，最多得3分，不提供不得分。2.拟派本项目信息安全及安全培训负责人1名：具有以下资质：（1）信息系统项目管理师证书（2）信息安全工程师（中级或以上）证书。每提供一个证书得1分，最多得2分，不提供不得分…五、履约经验…投标人自2021年1月1日（含）（日期以合同签订日为准）以来具有类似项目履约经验的，每提供一个履约经验证明材料得0.5分，最高得3分，不提供不得分。注：投标人需提供与最终用户签订的合同首页、签字盖章页、主要服务内容页的复印件作为证明，加盖投标人公章。”，上述三、四、五项评分因素构成不合理的条件限制或者排斥潜在供应商，并将中标指向特定供应商，是为“某公司，准备好的、量身打造的中标条件”。

关于投诉事项3，招标文件P63页“融合通信及钉钉二次开发模块…24.具备通讯录功能，可将钉钉通讯录和预案进行整合，形成按行政划分的平时应用通讯录和基于预案的通讯快捷组，满足不同时期的任务要求；25.融合通信通讯录成员信息至少应该包含：姓名、部门、职位、分机、手机、传真、邮箱等基础信息；26.支持通过钉钉对应急指挥人员进行分级、分类管理，包括增加、删除、修改及查询操作；27.实现融合通讯集成，支持对通讯录、联系电话的快速呼叫，实现通过一键调度通知相关单位和人员进行处置，主要包括事件信息一键下发、职责一键下发、一键调度等功能；28.通过融合通信对钉钉通讯录进行同步匹配（提供承诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟）。”、P119页“二、应急指挥演示（8分）…1.查看多方画面及较暗环境红外画面功能：①通过融合通信平台调度依次接入视频会议系统、视频监控、现场演示人员的单兵终端、现场演示人员的钉钉、执法记录仪实现通过融合通信平台实时查看多方画面的功能；②通过融合通信平台实时解析、查看执法记录仪在光线较暗环境下红外摄像的现场画面（投标人需按照演示要求进行系统演示，完全满足最高得2分，每有一项不满足，扣1分，扣完为止，未演示不得分）。2.钉钉通话录音机文本电话通知功能：①通过融合通信平台实现与现场演示人员的钉钉进行音视频通话并实现对现场演示人员的钉钉通话进行录音并通过融合通信平台现场回放上述录音的功能②通过融合通信平台对单兵终端组发起组呼通知，在平台上输入通知内容文本后发起通知，被通知单兵终端接听电话后自动语音播放组呼通知文本内容，通知完成后，在通知记录处可查看接收状态，并且可一键重发该通知。（投标人需按照演示要求进行系统演示，完全满足最高得2分，每有一项不满足，扣1分，扣完为止，未演示不得分）。”

五、处理依据及结果

综上，投诉事项1、2、3不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第（二）项之规定，本机关决定：驳回投诉。

甘孜藏族自治州财政局 

2023年5月10日