政府采购投诉处理决定书

投诉人：乐至县元盛安电器店

地  址：乐至县迎宾大道世俊国际

被投诉人：四川省宜宾市第一中学校

地 址： 四川省宜宾市翠屏区慈善路107号

投诉事项1:

招标文件参数设置不合理，技术参数高于国家标准、有明显倾向性。

 投诉事项2：设置不合理参数违反公平。投诉人称：投诉人投标产品是海信空调，设置的参数投诉人无法满足，对中小企业的供应商进行歧视，让投诉人无法参加投标。

投诉事项3：采购文件参数要求编制不规范，要求不明确。投诉人称：采购人所要求的制冷量、制热量、制冷制热功率未加额定二字，在GB21455-2019国标要求中，对其表述都加了额定二字。

       本机关认为：

关于投诉事项1：根据财政部《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕)22号）第九条规定：“采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。……采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”。因此采购需求执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范是底线。经审查，涉案项目空调使用者是青少年学生，学生进出教室频繁，教室门窗属于常开状态，空调开启使用时间长，故涉案项目需要根据项目目标提出比国家标准更高的技术要求。因此投诉事项1不成立。

关于投诉事项2：根据该项目评审结果，有5家供应商完全响应采购文件，由此推断采购人设置参数要求并未指向特定供应商，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。本项目采购的空调不属于《四川省政府采购面向中小企业采购品目指导目录》(2023 年版)的品目，可以非专门面向中小企业采购，且采购文件中明确了对小微企业实行价格扣除。因此投诉事项2不成立。

关于投诉事项3：当前国家标准，行业标准，地方标准中未规定制定空调项目参数必须使用“额定”二字。因此，投诉事项3不成立。

综上，投诉事项1、2、3不成立。本机关决定：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项，驳回投诉人投诉。